РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 3690/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

02 ноября 2017 года                                                                      г. Краснодар

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО «Югэнерго» (далее – Заявитель) на действия ГБУ КК «Управление «Краснодарлес» при проведении электронного аукциона: «Поставка автомобильного бензина АИ-92» (извещение №0318200029417000057) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе. Заказчиком в п.2.8 Раздела 10 Проект контракта установлено условие поставки товара: «...расстояние 100 км между АЗС, на трассах федерального и краевого значения…».

Представителем Заказчика представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой представитель не согласился, документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУ КК «Управление «Краснодарлес» проводился электронный аукцион: «Поставка автомобильного бензина АИ-92» (извещение №0318200029417000057).

Начальная (максимальная) цена контракта – 433 730,00 руб.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п.2) ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 «Описание объекта закупки», где Заказчиком установлены требования к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие).

Согласно ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В Разделе 10 «Проект контракта» Заказчиком установлено: «п.2.8 Место поставки Товара: - на трассах краевого и федерального значения на территории Краснодарского края с расположением сети АЗС и адресов согласно (Приложению № 2) к настоящему государственному контракту, а в случае отсутствия в каком-либо районе или городе автозаправочной станции ближайшая АЗС должна находится удаленностью друг от друга не более чем на 100 км».

Аналогичное требование установлено в Извещении и п.4 «Информационная карта» документации электронного аукциона.

Из пояснений Заказчика следует, что закупка бензина АИ-92 осуществляется на выполнение работ по государственному заданию на участках лесного фонда расположенного на территории Краснодарского края. В структуру учреждения входят 22 производственных участка расположенных по всей территории Краснодарского края, которые выполняют работы на участках лесного фонда расположенного на территории Краснодарского края.

Для выполнения работ используются транспортные средства ВАЗ - 21213, ВАЗ 21214, УАЗ 3909, ГАЗ где средний объем бензобака составляет 40-50 литров. Маршрут транспортных средств в течение всего рабочего дня проходит в лесу по лесным участкам по грунтовой дороге, бездорожью и по склонам гор, следовательно, расход бензина увеличивается. Осуществить в течение дня заправку бензином автомобиль нет возможности, так как для этого необходимо выехать из леса добраться до ближайшей АЗС и произвести заправку. Что влечет за собой потерю рабочего времени, увеличения расхода топлива и не выполнение в установленные сроки государственных работ.

Таким образом, работники участков занятые на выполнении государственных работ на участках лесного фонда должны иметь возможность по окончанию рабочего дня при выезде из леса произвести заправку транспортного средства бензином на ближайшей АЗС.

Учитывая, что маршруты транспортных средств проходят не на трассах, а в лесу в аукционной документации указывается необходимость расстояния между АЗС 100км.

Жалоба должна содержать документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы в соответствии с ч.9 ст.105 Закона контрактной системе.  

Документы подтверждающие ограничение количества участников в материалах дела отсутствуют.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Югэнерго» необоснованной.
2.  Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0318200029417000057).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.