Муниципальное бюджетное учреждение "Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района"

620026, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Сони Морозовой, 203

Департамент экономики Администрации

г. Екатеринбурга

620014, г.Екатеринбург, пр.Ленина, 24а, к.530

ООО «АйсМед»

420005, Республика Татарстан,  город Казань, ул. 2-я Отарская, д. 16

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 1650-З

г. Екатеринбург                                                                                           31.10.2017г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в  составе (далее по тексту – Комиссия):

при участии представителей:

– организатора торгов в лице Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района" –

– уполномоченного органа в лице Департамента экономики Администрации г. Екатеринбурга –

– в отсутствии заявителя  в лице ООО «АйсМед», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотерния жалобы,

 рассмотрев жалобу ООО «АйсМед» (420005, Республика Татарстан,  город Казань, ул. 2-я Отарская, д. 16) о нарушении организатором торгов в лице Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района" (620026, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Сони Морозовой, 203), уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации г. Екатеринбурга (620014, г.Екатеринбург, пр.Ленина, 24а, к.530), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на перчатки медицинские для ЛПУ города на 2018 год (извещение № 0362300093417000077) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «АйсМед» (вх. № 01-19228 от 26.10.2017г.) о нарушении организатором торгов в лице Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района", уполномоченным органом в лице Департамента экономики Администрации г. Екатеринбурга, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на перчатки медицинские для ЛПУ города на 2018 год (извещение № 0362300093417000077) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как участнику закупки, ООО «АйсМед» необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе. Просит признать жалобу обоснованной.

Представители организатора торгов, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

28.09.2017г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0362300093417000077  и документация об аукционе на перчатки медицинские для ЛПУ города на 2018 год.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 27 314 788 ,92 рублей.

17.10.2017г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол №0362300093417000077-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии. В соответствии с указанным протоколом поступило 9 заявок от участников закупки. Комиссией установлено, что участнику закупки, заявке которого присвоен порядковый номер 6, отказано в допуске к участию в аукционе. По результатам рассмотрения первых частей заявок принято решение о признании участников закупки с порядковыми номерами 1,2,3,4,5,7,8,9, соответствующими требованиям аукционной документации.

Участнику закупки ООО «АйсМед» (заявка с порядковым номером 6) отказано в допуске на основании того, что «тех. предложение участника закупки не соответствует требованиям заказчика: не указаны требуемые заказчиком количественные и качественные характеристики товара, п.14 материал перчаток указан не конкретно (техническое требование заказчика - нитриловые, предложение участника закупки - синтетический латекс), отклонение согласно п.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контракта на поставку товара должна содержать:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с пп. 3.2 п. 12 информационной карты аукционной документации, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, заказчиком установлено требование к составу первой части заявки участника,  а именно: первая часть заявки на участие в настоящем аукционе должна содержать: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения предлагаемого для поставки товара (по рекомендуемой форме 1.3.1).

В соответствии с Приложением №1 к Техническому заданию (часть 3) аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к качественным и техническим характеристикам поставляемого товара, в том числе по поз. 14:

Формой 1.3.1 предусмотрено, что участнику необходимо указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), наименование страны происхождения предлагаемого товара.

В заявке участника ООО «АйсМед» с порядковым номером 6 содержалось предложение к поставке товара по поз. 14 – «перчатки смотровые стерильные из синтетического латекса неопудренные».

При этом согласно п. 4 ГОСТ Р 52239-2004 «Перчатки медицинские диагностические одноразовые» перчатки изготовляют из смеси на основе натурального каучука или нитрильного латекса, или полихлоропренового латекса, или смеси на основе бутадиен-стирольного каучука, каучуковой эмульсии на основе сополимера бутадиен-стирола или раствора термоэластопласта. Для облегчения надевания перчаток может быть применена обработка поверхности, смазка, опудривание или полимерное покрытие при условии соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 10993-3, ГОСТ Р ИСО 10993-10, ГОСТ Р ИСО 10993-11, ГОСТ Р ИСО 10993-13.

Таким образом, указание на то, что перчатки изготовленные из синтетического латекса, не свидетельствует о том, что перчатки будут нитриловыми, поскольку исходя из положений ГОСТ Р 52239-2004 под указанное определение могут подходить перчатки из полихлоропренового латекса и нитрильного латекса.

Так же как пояснил представитель уполномоченного органа, понятие «Синтетический латекс» включает в себя не только материал нитрил, требуемый заказчиком, но и такие материалы, как, неопрен, полиуретан, винил (ПВХ).

Таким образом, предложение участника закупки ООО «АйсМед» с порядковым номером 6, в отношении товара по поз. 14 «перчатки смотровые стерильные из синтетического латекса неопудренные» не соответствует требованиям аукционной документации и п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, поскольку в заявке участника отсутствует указание на конкретный вид синтетического латекса – нитриловый.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе комиссией заказчика было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки ООО «АйсМед», заявке которого присвоен порядковый номер 6, по основанию указанному в протоколе от 17.10.2017 №0362300093417000077-1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО «АйсМед» признать необоснованной.
2. В действиях организатора торгов в лице Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района", уполномоченного органа в лице Департамента экономики Администрации г. Екатеринбурга, его комиссии нарушение Закона о контрактной системе не выявлено.
3. Организатору торгов в лице Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района", уполномоченному органу в лице Департамента экономики Администрации г. Екатеринбурга, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.