Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы  ООО «МЕДМАРИН» на действия аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области

(дело № 678-з)

07.11.2017г.                                                                                                  г. Воронеж               

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, врио руководителя управления;

Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

с участие представителей:

- ООО «МЕДМАРИН» Алексеева В.В. (доверенность от 31.10.2017 № 202);

- БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» Шаковца Ю.С. (доверенность от 10.01.2017);

- Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области Веретенниковой И.И. (доверенность от 09.01.2017 № 7),

рассмотрев жалобу ООО «МЕДМАРИН»  на действия  аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении  электронного аукциона право заключить контракт на поставку медицинского оборудования  (№ извещения 0131200001017003876),

у с т а н о в и л а:

26.10.2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «МЕДМАРИН»  на действия  аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении  электронного аукциона право заключить контракт на поставку медицинского оборудования  (№ извещения 0131200001017003876).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии, выразившиеся в принятии решения об отказе в допуске к участию в аукционе.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

Извещение № 0131200001017003876   размещено в единой информационной системе в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.zakupki.gov.ru 28.09.2017.

Предметом рассматриваемого аукциона является поставка медицинского оборудования -обогревателя детского неонатального.

Согласно ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе  В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

При этом, в силу ч.2 ст. 33 Закона документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

С учетом вышеизложенного описанием объекта закупки закупочной документации предусмотрены габаритные размеры матрасика, входящего в комплектацию оборудования: высота- не более 20 мм; ширина - не более 410 мм; длина — не более 555 мм.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2017на участие в закупке подано две заявки. Участнику закупки по №1 (ООО «МЕДМАРИН») решением аукционной комиссии отказано в допуске к участию в аукционе по причине предоставления в составе заявки недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ: в составе первой части заявки представлены недостоверные сведения о конкретных показателях предлагаемого к поставке товара (в части габаритных размеров матрасика (по длине): согласно зарегистрированному и опубликованному регистрационному удостоверению, предлагаемый к поставке товар имеет другие характеристики).

В силу ч.1 ст. 67 закона о контрактной системе  аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

При этом, согласно ч.4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать  конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.12 N 1416 Правилами государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила) государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) (пункт 3 Правил).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

 Пунктом 58 Правил предусмотрено, что регистрирующий орган размещает информацию, связанную с осуществлением государственной регистрации медицинского изделия, внесением изменений в регистрационное удостоверение и выдачей дубликата регистрационного удостоверения, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Изучив заявку участника под №1 комиссия антимонопольного органа установила, что в заявке предложено устройство обогрева пациента «КРОКУС» по ТУ 9452-003-38162260-2015в составе с блоком регулятора температуры с дисплеем и блоком питания КРОКУС РТ300ДИ производства ООО «ЛАТТАНТЕ»,Россия, 195196, Санкт-Петербург.

Как пояснили представители аукционной комиссии, ознакомившись с регистрационным удостоверением на данное медицинское изделие, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и опубликованное на его официальном сайте, комиссия установила, что указанные в заявке размеры матрасика по длине не соответствуют возможным размерам, предусмотренным регистрационным удостоверением.  

Действительно, как подтверждают сведения, размещенные на официальном сайте Росздравнадзора (www.roszdravnadzor.ru) в разделе "Государственный реестр медицинских изделий и организаций, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий", предлагаемое к поставке ООО "МЕДМАРИН" устройство обогрева «КРОКУС» (регистрационное удостоверение от 04.07.2016 № РЗН 2016/4376) комплектуется одеялами, варианты исполнения которых, перечислены в приложении к регистрационному удостоверении. При этом размеры указанные  участником закупки в своей заявке регистрационным удостоверением не предусмотрены.

Таким образом, антимонопольным органом установлено, что в первой части своей заявки в отношении данного параметра изделия ООО «Медмарин» указало такое значение, которое не соответствует официальной информации Росздравнадзора о государственной регистрации предлагаемого к поставке устройства.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок 

р е ш и л а:

 Признать жалобу ООО «МЕДМАРИН»  на действия аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области при проведении электронного аукциона право заключить контракт на поставку медицинского оборудования  (№ извещения 0131200001017003876) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 02.11.2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 07.11.2017г.

Председатель Комиссии                                                                      Чушкин Д.Ю.

Члены Комиссии                                                                                 Ю.В. Рощупкина

                                                                                                                Т.В. Артемьева