РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 02.11.2017        г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме  08.11.2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Миронов А.Г. – Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Плеханов А.Н. – Начальник отдела Управления.

- Базанов М.Е. – Ведущий специалист - эксперт отдела Управления.

от Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика – Пащенко Е.В. по доверенности №07-22-Исх-4694 от 31.10.2017, Ромашкин В.В. по доверенности №07-22-Исх-4695 от 31.10.2017, Лузин В.Г. по доверенности №07-22-Исх-4693 от 31.10.2017.

рассмотрев жалобу ООО "ЛЕО" от 26.10.2017 №1669-ж на действия аукционной комиссии Заказчика – БУ "Окружной кардиологический диспансер "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка шовных материалов (извещение №0387200001917000159) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии  при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе.

В доводах жалобы Заявитель указал, что заявка была отклонена фактически из-за того, что указанные в ней характеристики продукции не дословно совпадали с указанными в техническом задании. Между тем, согласно ст.33 Закона о контрактной системе, обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент". Таким образом, закон допускает предложение продукции с альтернативными характеристиками и не содержит требования о том, что указанные в заявке характеристики должны дословно совпадать с указанными в техническом задании. Раздел технического задания, в котором содержатся указанные характеристики, озаглавлен следующим образом: «Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки)». Таким образом, участник был вправе предложить продукцию, характеристики которой не дословно совпадают с указанными в техническом задании (при условии их соответствия их качества указанным в техническом задании требованиям). Предложенная нами продукция по своим качественным характеристикам полностью соответствует требованиям, изложенным в техническом задании. При таких обстоятельствах оснований для отклонения нашей заявки не имелось.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и пояснили Комиссии Управления, что аукционная комиссия действовала в соответствии с законодательством о контрактной системе.

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка шовных материалов (извещение №0387200001917000159) размещены на официальном сайте единой информационной системы 27.09.2017.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.10.2017 №0387200001917000159-1 аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске заявки №6 в связи с ее несоответствием требованиям документации об аукционе, а именно:

 - в подпункте 14.4. пункта 14 Технического задания требовался  шовный материал рассасывающийся с материалом  изготовления покрытия нити сополимер капролактона/гликолида и стеароил-лактилата кальция или сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид), участник предложил шовный материал рассасывающийся с материалом изготовления покрытия нити сополимер гликолида и стеароил-лактилата кальция;

- в подпункте 15.4. пункта 15 Технического задания требовался  шовный материал рассасывающийся с материалом  изготовления покрытия нити сополимер капролактона/гликолида и стеароил-лактилата кальция или сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид), участник предложил шовный материал рассасывающийся с материалом изготовления покрытия нити сополимер гликолида и стеароил-лактилата кальция;

- в подпункте 16.4. пункта 16 Технического задания требовался  шовный материал рассасывающийся с материалом изготовления покрытия нити сополимер капролактона/гликолида и стеароил-лактилата кальция или сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид), участник предложил шовный материал рассасывающийся с материалом  изготовления покрытия нити сополимер гликолида и стеароил-лактилата кальция;

- в подпункте 17.4. пункта 17 Технического задания требовался  шовный материал рассасывающийся с материалом изготовления покрытия нити сополимер капролактона/гликолида и стеароил-лактилата кальция или сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид), участник предложил шовный материал рассасывающийся с материалом изготовления покрытия нити сополимер гликолида и стеароил-лактилата кальция.

В соответствии с пунктом 22 раздела 1 аукционной документации первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным части II «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Участник закупки также указывает страну происхождения товара* в случае, если в пункте 39 настоящего раздела предусмотрено предоставление преференций участникам закупки, заявки на участие в аукционе которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств – членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с подпунктами 14.4, 15.4, 16.4 , 17.4. пунктов 14, 15, 16,17 технического задания Заказчику требовался шовный материал рассасывающийся, материал изготовления покрытия нити сополимер капролактона/гликолида и стеароил-лактилата кальция или сополимера гликоната (триметиленкарбонат, е-капролактон, гликолид), то есть Заказчиком было установлено требование двум видам покрытия нити с тройным сополимером (тройным покрытием нити).

Заявитель предложил шовный материал рассасывающийся с материалом изготовления покрытия нити сополимер гликолида и стеароил-лактилата кальция.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заявителем предложен товар, несоответствующий требованиям технического задания, а именно, по подпунктам 14.4, 15.4, 16.4 , 17.4. пунктов 14, 15, 16,17 технического задания шовный материал с двойным покрытием нити.

Исходя из требований части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании вышеизложенного, нарушения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии не установлены.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО "ЛЕО" от 26.10.2017 №1669-ж на действия аукционной комиссии Заказчика – БУ "Окружной кардиологический диспансер "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка шовных материалов (извещение №0387200001917000159) необоснованной.

2. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии      Миронов А.Г.

Члены Комиссии:     Плеханов А.Н.

     Базанов М.Е.

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.