Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНГЭКСПО»

РИ, г.Назрань, ул.Московская, 5, эл.адрес: aushev- maga@mail.ru-

Заказчик:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия 386001, РИ, г. Магас, ул.Кулиева,16

Электронная торговая площадка:

АО «ЕЭТП» ('http://roseltorg.ru)

РЕШЕНИЕ по делу №193-3/17 о нарушении законодательства о контрактной системе

г.Назрань

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2017 года В полном объеме решение изготовлено 3 ноября 2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (далее - Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Б.Б. Точиев -руководитель Управления;

Члены комиссии: А.А. Аушев - ведущий специалист-эксперт Управления; М.М. Халмурзиев - государственный инспектор Управления;

в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью « ИНГЭКСПО» (далее - Заявитель)

в присутствии представителей заказчика - Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее - Заказчик) - Хажнагоева Жамбота Анзоровича (доверенность от 25.10.2017г.), Цолоева Амирхана Хаджимурадовича (без доверенности), Яндиева Руслана Александровича (без доверенности), Котиевой Лейлы Мухарбековны (без доверенности) все стороны дела о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, до начала рассмотрения заявлений и ходатайств не поступало; рассмотрев жалобу Заявителя на неправомерные, по его мнению, действия (бездействия) Заказчика при проведении процедуры закупки способом электронного аукциона №0П4400000817000048 на оказание услуг по предоставлению вспомогательного персонала для обслуживания котельной (далее -              ЭА№0114400000817000048)

выразившиеся в нарушении норм Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной сис^д^и
проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком в единой информационной системе в сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещены извещение и документация о проведении ЭА№0114400000817000048.

Согласно жалобе, Заказчиком неправомерно отказано от заключения контракта, так как решение об отказе от заключения контракта должно быть принято комиссией Заказчика, в^ соответствии с частью 5 статьи 37 Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика исполнителя):              ’

р ~ ^ ~ *?вещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 27.09.2017г.;

аукцион СП0С°б опРеделения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный

3)       начальная (максимальная) цена контракта - 629 459,00 рублей;

4)       дата и время окончания подачи заявок - 05.10.2017 17:00;

5)       дата проведения аукциона в электронной форме - 11.10.2017.

1.     В силу части 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении

конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем

пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт

предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной

(максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления

таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора

раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении

конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при

проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет

пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается

контракт,^предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже

начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после

предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере,

указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей

добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Протоколом подведения итогов ЭА№011440000081700004Я от 16 октября 2017 года

Заявитель был признан победителем электронного аукциона, при этом Заявителем

предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 37 Закона о контрактной системе, к

информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится

информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и

подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи

заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все

контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек

(штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе

или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять

процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику

неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в

конкурсе илй аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть

исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих

случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов

цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

от ѓð Пр0Т0К0Лу об отказе от заключения государственного контракта от 2j.iU.2017, подписанного членами Единой комиссии УФСВНГ по РИ, Заявителем представлена информация, подтверждающая добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системы.

При этом в реестре государственных контрактов на портале на период предоставления указанной в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной

л??п!л1о^ф0рМаЦИИ 0тсутствовала информация об исполнении контрактов №1060802344216000031 и №1060802344216000037.

хпЛ1л7^СТре контрактов информация об исполнении контрактов №1060802344216000031 и №1060802344216000037 появилась лишь 25.10.2017г., то есть после вынесения Протокола об отказе от заключения государственного контракта!

В соответствии с частью 5 статьи 37 Закона о контрактной системе, в случае

проведения аукциона информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи,

предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта

контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем аукциона,

данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок информации

предусмотренной частью 3 настоящей статьи, недостоверной контракт с таким

участником не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта. В

этом случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом,

который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех

участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления пришла к выводу о необоснованности данного довода жалобы Заявителя в части правомерности вынесения Протокола об отказе от заключения контракта.

2. Также Заявитель жалобы указал, что в ЕИС размещен Протокол об отказе от заключения контракта, подписанный контрактным управляющим Заказчика, в нарушении требований части 5 статьи 37 Закона о контрактной системы.

На рассмотрении жалобы по существу, представителем Заказчика был предоставлен оригинал Протокола об отказе от заключения контракта, соответствующий требованиям части 5 статьи 37 Закона о контрактной системе, и дано пояснение, что в ЕИС Заказчик ошибочно разместил иной файл. Данное ошибочное размещение не повлияло на права и интересы участников закупки.

В соответствии с частью 5 статьи 37 Закона о контрактной системе, в случае проведения аукциона информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем аукциона, данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, недостоверной контракт с таким участником не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного йротокола.

Комиссия Управления пришла к выводу об обоснованности довода жалобы, что Заказчиком нарушено требование части 5, статьи 37 Закона о контрактной системе, в частности не размещен в ЕИС Протокол об отказе от заключения контракта.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия Управления иных нарушений норм Закона о контрактной системе не выявило.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу заявителя — ООО «ИНГЭКСПО» частично обоснованной.

2.      Признать в действиях заказчика нарушения части 5 статьи 37 Закона о контрактной системе.

3.      Выдать обязательное для исполнения предписание об опубликовании Протокола об отказе от заключения контракта.

4.      Передать материалы дела должностному лицу Управления для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

5.      В соответствии со статьи 106 Закона о контрактной системе направить настоящее решение Заявителю, Заказчику.

Б.Б. Точиев

Настоящее решение (предписание) может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с административным регламентом утвержденным Приказом ФАС России от 19 11 2014 X» 727/14 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ .АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЗАКАЗЧИКА УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, КОНКУРСНОЙ, АУКЦИОННОЙ ИЛИ КОТИРОВОЧНОЙ КОМИССИИ ОПЕРАТОРА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ. ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)» заш^шшныелживправ^ оожаловать действия (осздействне) контролирующего органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Ингушетия (Ингушское УФАС России)

•

ул. Победы. 3. корп. «С» г. Назрань, 386102 тел. (8732) 22-87-28, факс (8732) 22-87-28 с-mail: to()6(§>fas.gov,ru

На №

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНГЭКСПО»

РИ, г.Назрань, ул.Московская, 5, эл.адрес: aushev-maga@mail.ru

Заказчик:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия 386001, РИ, г. Магас, ул.КулиеваДб

Электронная торговая площадка:

АО «ЕЭТП» (http://roseltorg.ni)

ПРЕДПИСАНИЕ №193-3/17 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

03.11.2017 г.

г. Назрань

ИнтушетиТГее^nZZT ®еДераЛЬН0Й монопольной службы по Республике

(;Г-ТоЯм(=): Управление) ко1про™ в офере осуществления закупок в составе

Председатель комиссии: Б.Б. Точиев - руководитель Управления- 1лены комиссии: А .А. Аушев - ведущий специалист-эксперт Управления- ММ

Халмурзиев - государственный инспектор Управления-Управления,М.М.

OOoTHTrsVcnor^ef'T17' “Т””0™ р“™м рассмотрения жалобы (6eXlTvn              -Заявитель)              на              неправомерные,              по              его              мнению,              действия

(бездействия) Управления Федеральной службы войск национальной гваолии Российской Федерации по Республике Ингушетия (далее - Заказчик) при проведении роцедуры закупки способом электронного аукциона №0114400000817000048 оказание услуг по предоставлению вспомогательного персонала для обслуживания соГГт С ‘ ЭА^«Ш.4400000817000048). и проведения внеплановой проверки в

44 ФЗ "О контг>ЧаСТЬ1- 3 С1атьи " и статьи Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику устранить нарушение части 5 статьи 37 Закона о контрактной системе при проведении ЭА№0114400000817000048

2-Во исполнение пункта 1 настоящего предписания Заказчику в срок до 15.11.2017 г. включительно^ опубликовать протокол об отказе от заключения контракта в единой информационной системе с учетом положений решения №193-3/17 от 31.10.2017г.

3.Заказчику, уполномоченному органу в срок до 16.11.2017 г. включительно представить в Управление (to06@fas.gov.ru; т/ф:8(8732)22-87-28) подтверждение исполнения настоящего предписания.

4.     Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение настоящего предписания Заказчиком.

В целях своевременного исполнения предписания, информацию необходимо предварительно направить на электронный адрес Управления или факсом, при этом досылка почтой обязательна.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: