РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 3673/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

01 ноября 2017 года                                                   г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) <…>

рассмотрев жалобу ООО «СеверСтрой» (далее – Заявитель) на действия ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона: «Проведение капитального ремонта Административно-производственного корпуса, расположенного в г. Ессентуки (Ставропольского края) по адресу ул.Шмидта,74а для нужд федерального государственного бюджетного учреждения «ЦЛАТИ по ЮФО» (извещение № 0318100067217000023) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения аукционной документации. В своей жалобе ООО «СеверСтрой» указывает, что с учетом того, что закупка проводится в отношении субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организации в проекте контракта срок оплаты выполненной работы установлен в нарушение ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Представителями Заказчика представлена документация об электронном аукционе, письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой представители Заказчика согласны и указывают, что в п. 6 Раздела 2 «Описание объекта закупки» и п. 3.3, п. 6.2 проекта контракта допущена ошибка.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» проводился электронный аукцион: «Проведение капитального ремонта Административно-производственного корпуса, расположенного в г. Ессентуки (Ставропольского края) по адресу ул.Шмидта,74а для нужд федерального государственного бюджетного учреждения «ЦЛАТИ по ЮФО» (извещение № 0318100067217000023).

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 264 064,96 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В силу п. 3), п. 4) ч. 4 ст. 27 Закона о контрактной системе преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона предоставляются при осуществлении закупок: субъектам малого предпринимательства; социально ориентированным некоммерческим организациям.

На основании п. 4) ст. 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5) части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе определено, что в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются: преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в Извещении о проведении электронного аукциона для закупки № 0318100067217000023 установлены ограничения: к участию в закупке допускаются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации; и преимущества: субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям

В Разделе 1 «Информационная карта» аукционной документации установлено следующее:

Согласно ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В силу ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в п. 3.3, п. 6.2 проекта государственного контракта (Раздела 10 аукционной документации) обусловлено, что оплата за фактически выполненные работы, как в целом, так и по отдельным видам (этапам) производится на основании выставленного Подрядчиком счета, в течение 20 (двадцати) банковских дней с момента подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ.

На основании вышеизложенного, установленные Заказчиком в проекте контракта условия о сроках оплаты за выполненные работы противоречат ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Таким образом, аукционная документация составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СеверСтрой» обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика – ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» нарушение ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику – ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ № 1056

по делу № ЭА-3673/2017 о нарушении

законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

01 ноября 2017 года                         г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) <…>

на основании своего решения от 01.11.2017 года по делу № ЭА-3673/2017, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «СеверСтрой» на действия ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»  при проведении электронного аукциона: «Проведение капитального ремонта Административно-производственного корпуса, расположенного в г. Ессентуки (Ставропольского края) по адресу ул.Шмидта,74а для нужд федерального государственного бюджетного учреждения «ЦЛАТИ по ЮФО» (извещение № 0318100067217000023) в части нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе) предписывает:

1. Заказчику – ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» устранить нарушение ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе: при направлении проекта контракта победителю электронного аукциона привести пункты 3.3, 6.2 контракта в соответствие с Законом о контрактной системе и с учетом решения от 01.11.2017 г. по делу № ЭА-3673/2017. Осуществить дальнейшие процедуры по заключению контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

2. Настоящее предписание должно быть исполнено в течение 10-ти рабочих дней со дня его получения.

3. В срок до 24.11.2017 г. представить в Краснодарское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

В случае неисполнения данного предписания Краснодарское УФАС России на основании ч. 25 ст. 99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.