РЕШЕНИЕ

о нарушении законодательства о контрактной системе

по делу № 44-4268/17

01.11.2017                                                                                        Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок  (далее – Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителя Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга (далее – Заказчик):

в отсутствие представителей ООО «Реставрация» (далее – Заявитель), надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. № 25477-ЭП/17 от 25.10.2017) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по окраске ограды Екатерининского (Советского) сада, расположенной на незакрепленной территории по адресу: г. Кронштадт, Советская ул. (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013          № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 29.09.2017 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения   № 0172200002817000091. Начальная (максимальная) цена контракта – 4 334 471,62 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик с доводами жалобы не согласился.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно доводам Заявителя протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2017 №0172200002817000091-1 не содержит обоснование причин отказа в допуске к участию в аукционе первой части его заявки.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в         ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2017 №0172200002817000091-1 сформирован Заказчиком посредством программно-аппаратного комплекса сайта оператора электронной площадки, а также Заказчиком прикреплен файл «Протокол 1 огр Ек сада»  в формате *docx, который содержит обоснование причин отказа в допуске к участию в аукционе первой части заявки Заявителя.

В соответствии с ч. 9 ст. 66 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику такого аукциона, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.

Комиссия УФАС установила, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2017 №0172200002817000091-1 содержит обоснование отказа в допуске к участию в аукционе первой части заявки Заявителя (порядковый номер 2), а именно: «не соответствует требованиям аукционной документации на основании пункта 2 части 4 статьи 67 44-ФЗ.

Товар «Щебень из природного камня тип 2», в документации указано: «Содержание глины в комках: менее 0,05 % по массе».

Товар «Щебень из природного камня тип 2», в заявке указано: «Содержание глины в комках: менее 0,049 % по массе».

Согласно инструкции по заполнению заявки предложения участника не должно содержать слов «не более», «менее», «не менее», «должен», «должен быть», и тд.

Таким образом участником представлено не конкретное значение, противоречащее инструкции по заполнению заявки.».

Таким образом, аукционной комиссией Заказчика сформирован протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2017 №0172200002817000091-1 в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Следовательно, жалоба признана необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Реставрация» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке                          в течение трёх месяцев со дня принятия.