РЕШЕНИЕ

        по делу № РЗ-1990-2017 о нарушении законодательства о закупках

02.11.2017 года                                                                                               г. Ставрополь 

   Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии,  заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.,

    специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.

         В присутствии представителей:

от заказчика- представитель не прибыл

          от ООО «Микслайн-Центр» – представитель не прибыл

                                                     УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Микслайн-Центр» на действия заказчика ГБУЗ СК "Арзгирская РБ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300065117000091Поставка оборудования для пищеблока ГБУЗ СК "Арзгирская РБ".

Заявитель обжалует действия заказчика в части формирования документации об аукционе.

Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки отмечает:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона: Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Федерального закона N 44-ФЗ).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 Федерального закона N 44-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 данного закона документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании анализа указанных норм заказчик вправе включить в документацию о проведении электронного аукциона такие характеристики товара, которые отвечают его потребностям. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет электронного аукциона. Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрены ограничения по включению в документацию электронного аукциона требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика; не предусмотрена и обязанность заказчика обосновывать свои потребности при установлении требований к товарам. Так же в соответствии с вышеизложенным, заказчиком была разработана документация электронного аукциона в электронной форме № 0321300065117000091Поставка оборудования для пищеблока ГБУЗ СК "Арзгирская РБ".

Требования к товару, используемому при поставки по предмету аукциона, установлены Заказчиком в Техническом задании аукциона.

2. В действиях заказчика при формировании документации об аукционе, установлены нарушения требований Закона -44ФЗ, а именно:

По доводу №1 и №5 о установлении незаконных требований к участникам, статьи 31 Закона;

По доводу №2 о порядке обеспечения  заявок и контракта, статьи 42, 35, 96 Закона;

По доводу №4 об указании заказчиком информации не относящейся к данной закупке, статьи 63,64 Закона;

По доводу № 6 неверном указании сроков оплаты, статьи 30 Закона.

Остальные доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Как установила комиссия, 27.10.2017 Заказчиком внесены изменения в документацию данного аукциона устранив все нарушения указанные в жалобе, приведя документацию в соответствие с нормами Закона.

Таким образом, в действиях Заказчика установлены нарушения при формировании документации об аукционе.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

        1. Признать жалобу ООО «Микслайн-Центр» на действия заказчика ГБУЗ СК "Арзгирская РБ" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300065117000091Поставка оборудования для пищеблока ГБУЗ СК "Арзгирская РБ" - частично обоснованной.

         2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика– ГБУЗ СК "Арзгирская РБ", нарушившим требования статьи 31, 42, 35, 96, 63,64, 30 Закона № 44-ФЗ.

       3. Поскольку Заказчик самостоятельно устранил нарушения Закона - обязательное для исполнения предписание не выдавать.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

        Заместитель председателя  комиссии                                                Е.А. Соколов

       Члены комиссии                                                                                С.И. Рошевский

                            Б.Ш. Карпель