ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80 e-mail: to30@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ №473-РЗ-04-17

по делу о нарушении законодательства о контрактной системе

«31» октября  2017 г.                                                                                                  г. Астрахань

Комиссия по контролю в сфере закупок на территории Астраханской области, утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России (далее – Комиссия), в составе:

председателя  комиссии

Меркулова Н.С. – руководителя Астраханского УФАС России (далее также – Управление);

членов комиссии:

Литвинова М.В. – начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления;

Умеровой Р.Р. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителя ООО «Региональный Центр информационной безопасности» (надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения), в присутствии представителей государственного заказчика – государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами  общего пользования «Астраханьавтодор» Утебкалиевой С.Х. (доверенность от 30.10.2017 б/н), Руденко Ю.А. (доверенность от 30.10.2017 б/н), рассмотрев жалобу ООО «Региональный Центр информационной безопасности» (адрес:394028, г.Воронеж, ул.Ильюшина 3е, офис 22) на действия  государственного заказчика – государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами  общего пользования «Астраханьавтодор» (далее также Заказчик) (адрес:  414040, г.Астрахань, ул.Раскольникова, д.10/В) при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт  на проведение оценки уязвимости  объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства (номер извещения: 0825200001817000066), на основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 26.10.2017 поступила жалоба ООО «Региональный Центр  информационной безопасности» (далее – Заявитель, Общество) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт  на проведение оценки уязвимости  объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства (номер извещения: 0825200001817000066) (далее — электронный аукцион), в которой сообщалось, что аукционная документация Заказчика составлена  с нарушением требований Закона о контрактной системе.

 На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу и принять меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представители  Заказчика с нарушениями  не согласились и просили признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив документы, составленные и полученные в ходе проведения аукциона, заслушав позицию представителей Заказчика установила, что 05.10.2017 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) размещены извещение о проведении аукциона и документация о нем.

По мнению Заявителя у исполнителя отсутствует возможность оказать услуги по контракту в установленный  в нем срок.

Комиссия не может согласиться с данным доводом по следующим основаниям.

Предметом контракта согласно п.5 аукционной документации является оказание услуг по проведению оценки уязвимости  объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства.

Согласно п.3 проекта государственного контракта срок оказания услуг обозначен следующим образом: начальный срок дата подписания контракта, конечный срок 30.11.2017.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.04.2010 №87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» установлено, что срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца, решение об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости либо об отказе в их утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней.

Таким образом, законодатель установил лишь предельные сроки для проведения оценки уязвимости и принятия решения об утверждении результатов проведенной оценки. Минимальные сроки для данных процедур не регламентированы.

Жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, которые однозначно свидетельствовали бы о том, что исполнитель не сможет выполнить условия контракта в установленный срок.

Более того, на участие в аукционе подано 5 заявок, в которых участники закупки выразили согласие на выполнение контракта в определенный заказчиком срок.

 При таких обстоятельствах оснований для выдачи предписания не имеется.

На основании вышеизложенного, Комиссия  

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Региональный Центр информационной безопасности» (адрес:394028, г.Воронеж, ул.Ильюшина 3е, офис 22) на действия  государственного заказчика – государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами  общего пользования «Астраханьавтодор» (адрес:  414040, г.Астрахань, ул.Раскольникова, д.10/В) при проведении электронного аукциона на право заключить государственный контракт  на проведение оценки уязвимости  объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства (номер извещения: 0825200001817000066) не обоснованной.

2. Предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии    Н.С.Меркулов

Члены комиссии:       М.В.Литвинов

        Р.Р.Умерова