Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53, 33-49-78

e-mail: to33@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства                                                                                                           о контрактной системе в сфере закупок

№ Г 1070-04/2017

01 ноября 2017 года                                                                             г.Владимир

Резолютивная часть решения оглашена 01.11.2017

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере  закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Фомина М.В., заместителя руководителя управления – начальника отдела,

Миронова Д.В., заместителя начальника отдела,

членов Комиссии:

Антоновой М.Н., ведущего специалиста – эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ  от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – административный регламент) рассмотрела жалобу ООО «Центр Поставок Профит» (далее – заявитель) на положения документации при проведении электронного аукциона на поставку оргтехники и вычислительной техники в рамках выполнения государственного задания (№ закупки 0328100002317000075), в открытом заседании, в присутствии представителя заказчика - ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» Пушкина Д.М. (по доверенности № 15-02/181-17 от 05.10.2017).

         Заявитель, надлежащим образом уведомленный, явку своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба заявителя на положение документации при проведении электронного аукциона на поставку оргтехники и вычислительной техники в рамках выполнения государственного задания (№ закупки 0328100002317000075).

По мнению заявителя, документация электронного аукциона составлена с нарушениями действующего законодательства, а именно нарушен срок подачи заявок на участие и не указан порядок и дата предоставления разъяснений участникам закупки.

Представитель заказчика относительно довода о нарушении срока подачи заявок, пояснил следующее.

24.10.2017 ФГБУ «ВНИИЗЖ» принято решение о внесении изменений в извещение и документацию электронного аукциона.

25.10.2017 на сайте zakupki.gov.ru размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона, в связи с чем срок подачи заявок на участие в электронном аукционе продлен до 10.11.2017 года 08:00.

       Относительно отсутствия в документации порядка и даты предоставления разъяснений участникам закупки, представитель пояснил следующее.

        В п. 22 информационной карты электронного аукциона заказчиком установлен порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе, а именно: «Разъяснение положений документации об электронном аукционе предоставляется участникам закупки с 11.10.2017 по 09.11.2017 включительно. Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе».

На основании изложенного, ФГБУ «ВНИИЗЖ» просит признать жалобу необоснованной и отменить приостановление процедуры закупки.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

  Согласно ч.3 ст. 63 Федерального закона  о контрактной системе в сфере закупок, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии  с ч. 1 ст. 2 вышеназванного закона, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается так же и  на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым  течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Исходя из смысла вышеназванного, следует, что на момент рассмотрения жалобы ООО «Центр поставок Профит»  от 25.10.2017 входящий № 7234 - 31.10.2017,  на портале zakupki.gov.ru заказчиком были размещены  изменения извещения о проведении электронного аукциона от 25.10.2017 №ИИ2. В соответствии с новой редакцией извещения о проведении электронного аукциона от 25.10.2017 №ИИ2 «дата и время начала подачи заявок 11.10.2017 16:49», «дата и время окончания подачи заявок 10.11.2017 08:00».

Согласно  ч. 1 ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации,  если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Отсюда следует, что  дата окончания подачи заявки будет определяться 10.11.2017 года в 23:59.

Таким образом,  срок подачи заявок на участие в электронном аукционе не нарушен, следовательно, довод о нарушении указанного срока, является необоснованным.

В ч. 1 ст. 64 Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок сказано, что  документация об электронном аукционе наряду с основной информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, а так же  порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В первоначальной редакции извещения о проведении электронного аукциона от 11.10.2017 №0328100002317000075 в информационной карте в п. 22 заказчиком указано следующее.

В информационной карте электронного аукциона в редакции от 25.10.2017 №ИИ2 в п. 22 заказчиком установлено следующее:

Таким образом, в документации электронного аукциона,  заказчиком указаны даты и  порядок предоставления разъяснений участникам закупки, следовательно, довод заявителя об отсутствии данных составляющих в документации, является необоснованным. 

Исходя из вышеизложенного, Комиссия установила, что рассматриваемая аукционная документация разработана заказчиком в соответствии с требованиями положений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3  частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Центр Развития Профит» на положение документации при проведении электронного аукциона на поставку оргтехники и вычислительной техники в рамках выполнения государственного задания (№ закупки 0328100002317000075), по доводам, изложенным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.            

Председатель Комиссии                                                                                                      М.В. Фомин

Члены  Комиссии                                                                                                             Д.В. Миронов

                                                                                                                                          М.Н. Антонова