РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 31.10.2017                              г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме  02.11.2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Демкин А.В. – Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Миронов А.Г. – Заместитель руководителя Управления,

- Капаклы А.Д. – Старший государственный инспектор отдела Управления,

от Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика – Лебедкин А.Г. по доверенности №478 от 30.10.2017,

рассмотрев жалобу ООО «Инженерные системы» от 24.10.2017 №1652-ж на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница» при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая больница» (извещение №0387200029417000050) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

В п. 5.3 Технического задания к государственному контракту, а также в разделе 17 п. 1 Аукционной документации «Единые требования к участникам закупки» установлено следующее требование к участнику закупки: наличие лицензии по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданной в соответствии с ФЗ № 99 от 04.05.2011 г.

Для проведения проверок работоспособности систем противопожарного водоснабжения (испытания пожарных кранов, перемотка пожарных рукавов и др.) лицензия МЧС не требуется. Данные работы не являются монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом систем противопожарного водоснабжения и их элементов, соответственно не подлежат лицензированию. Данная позиция подтверждается Департаментом надзорной деятельности МЧС (письма № 19-3-13-4466 от 18.10.2013г., № 19-1-13-4751 от 05.11.2013г.).

Кроме того, работы, для выполнения которых Заказчик требует предоставление лицензии МЧС, не являются самостоятельным объектом закупки, а входят в состав иных работ по контракту, не относящихся к лицензируемым видам деятельности (ТО и TP внутренних инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения). Правоприменительная практика подтверждает данную позицию (решение ФАС России от 10.12.2015 N К-1723/15, постановления АС Западно-Сибирского округа от 17.03.2016 N Ф04-173/16).

Установление Заказчиком требования о предоставлении лицензии МЧС (при этом не установление возможности привлечения субподрядной организации, имеющей такую лицензию) направлено на ограничение конкуренции, в частности на необоснованное ограничение числа участников закупки, что недопустимо согласно ст. 8 Закона №44-ФЗ.

Таким образом, необходимо исключить требование о предоставлении лицензии МЧС из раздела 17 аукционной документации, п. 5.3 Технического задания.

2. В соответствии с ч.3 ст. 33 Закона № 44-ФЗ не допускается включение в документацию о закупке требований к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для оказания услуг.

Заказчиком в нарушение Закона такие требования установлены.

Таким образом, данные требования Заказчика также направлены на ограничение числа участников закупки, являются незаконным и подлежат отмене.

3. П. 5.9 Тех. задания и п. 2.3 проекта Контракта установлено требование Заказчика об использовании Исполнителем материалов в размере 30% от начальной максимальной цены контракта 7 068 622,38 рублей, то есть фиксированная сумма в размере 2 120 586,72 рублей.

Указание фиксированных сумм в пункте 2.3 проекта контракта и п. 5.9 Технического задания не соответствует положениям ч.1 и 2 ст.34 и ч.1 и 2 ст.70 Закона № 44-ФЗ, так как по результатам торгов цена контракта может быть снижена участниками закупки.

Предметом Контракта является оказание услуг, поставка товара в качестве предмета Контракта не указана. Следовательно, требование заказчика о предоставлении исполнителем материалов на определенную сумму (30% от НМЦ) незаконно и подлежит отмене.

В ходе рассмотрения доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Извещение и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая больница» (извещение №0387200029417000050) размещены на официальном сайте единой информационной системы 26.09.2017.

1. Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

Часть 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 15 частью 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию.

В Приложении к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений») утвержден перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:

3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Работы и услуги по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем теплоснабжения и водоотведения в вышеуказанном Приложении отсутствуют.

Проанализировав аукционную документацию Комиссией Управления было установлено следующее:

- пункт 17 аукционной документации содержит единые требования к участникам закупкив том, числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки  - требуется  лицензия  по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданной в соответствии с ФЗ № 99 от 04.05.2011 г;

- в пункте 23 аукционной документации установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника аукциона следующим требованиям: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся объектом закупки: требуется лицензия по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданной в соответствии с ФЗ № 99 от 04.05.2011 г.;

- в пункте 5.3. Технического задания установлено, что Исполнитель обязан иметь лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданной в соответствии с ФЗ № 99 от 04.05.2011 г, для технического обслуживания и ремонта систем противопожарного водоснабжения и их элементов;

- в Техническом задании установлено:

2.2. Техническое обслуживание, текущий ремонт, частичная замена и восстановление участков внутренних сетей водоснабжения и сантехнического оборудования (трубы различного диаметра из различных материалов, запорная арматура, смесители, сан. фаянс и т.п.);

2.6 Оказание следующих видов услуг, непосредственно связанных с обслуживанием внутренних инженерных сетей (испытания пожарных кранов, промывка, опрессовка систем тепловодоснабжения с предоставлением нормативных актов).

2.7 Техническое обслуживание и текущий ремонт инженерных сетей тепловодоснабжения и водоотведения осуществляется от границ эксплуатационной ответственности с организациями, обслуживающими наружные инженерные сети, согласно действующих актов разграничения эксплуатационной (балансовой) принадлежности;

7.8. Обеспечение контроля качества энергоносителей и водоснабжения, устранение выявленных нарушений, равномерное распределение нагрузок по магистральным сетям теплоснабжения;

7.11. Выполнение промывок и гидравлических испытаний внутренних инженерных систем тепловодоснабжения, согласно графику ППР, правил эксплуатации.

10.1. Оказание услуг осуществляется Исполнителем с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г.

- пункт 3.3.11. проекта контракта содержит следующее: Исполнитель обязан выполнить работы своими материалами, силами и средствами в соответствии с техническим заданием, строительными нормами, правилами, стандартами, а также иными нормативно-правовыми документами, действующими на территории РФ.

На основании вышеизложенного, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов не является самостоятельным объектом закупки, а входят в состав работ по контракту, то есть из трех видов работ по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, лицензированию подлежит только техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, при этом Заказчиком не установлена возможность о привлечении субподрядчиков (соисполнителей).

Статья 31 Закона о контрактной системе содержит требования к участникам закупки. В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований указанного Федерального закона.

Также статья 31 Закона о контрактной системе не предусматривает возможности установления условия о том, что участник должен выполнять работы лично, а также установления запрета на привлечение к их выполнению субподрядчика или принципала.

Следовательно, виды работ, выполнение которых возможно только организациями, имеющими лицензии на осуществление определенных видов деятельности, могут выполняться соисполнителями.

При этом следует отметить, что согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, несет поставщик (подрядчик, исполнитель) и меры ответственности в случае нарушения условий контракта применяются в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления пришла к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушение части 2 статьи 8, части 6 статьи 31 и пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

2. В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

По мнению Заявителя, нижеуказанные требования нарушают часть 3 статьи 33 Закона о контрактной системе:

-Техническое задание:

п. 5.7 - Наличие аварийного запаса материалов, оборудования для оказания услуг;

п. 5.9 - Исполнитель предусматривает использование материалов, которые должны составлять не менее 30 % от начальной (максимальной) цены контракта. Расчет расхода используемого материала производится в соответствии с действующими нормами.

п. 6.6 - Персонал Исполнителя должен быть обеспечен спецодеждой, спецобувыо и индивидуальными средствами защиты в соответствии с характером выполняемых работ и обязан пользоваться ими во время работы.

п. 6.7 - Персонал Исполнителя должен иметь профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы, должен быть обучен в специализированных центрах подготовки персонала, обязан пройти проверку знаний действующих правил, нормативно- технических документов в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии.

п. 7.13 - Наличие у Исполнителя круглосуточной аварийно-диспетчерской службы, расположенной на территории города Сургута.

п. 7.14 - Наличие ,у Исполнителя Автоматизированной системы «Аварийная диспетчерская служба» («АДС») назначение которой автоматизация процесса приема, выполнения заявок Заказчиков. . ..

-Проект контракта:

абзац 2 п. 2.3 - Затраты на материальные ресурсы (расходные материалы) составляют ориентировочно 30 % от начальной (максимальной) цены контракта.

п. 3.3.5 - Обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы с использованием автоматизированной системы фиксации поступающих заявок, обращений от Заказчика.

п. 3.3.16 - Обеспечить наличие постоянного достаточного количества инженерного состава, технического персонала и рабочих требуемых специальностей на объекте.

п. 3.3.17 - Назначить ответственного за электрохозяйство, ответственного за тепловое хозяйство, обеспечить привлечение обученного с опытом работы инженерно- технического персонала и обученных и аттестованных рабочих требуемых специальностей для производства работ, прошедших медицинский осмотр и имеющего медицинские книжки. Все работы по техническому обслуживанию выполняются рабочими соответствующих специальностей.

п. 3.3.25 - Обслуживающая бригада должна иметь:

-достаточное количество квалифицированных специалистов для выполнения работ, обслуживания инженерных систем и коммуникаций заказчика;

все специалисты должны иметь квалификационный разряд. Наличие разрешительных документов от органов Энергонадзора, Ростехнадзора (удостоверения, протоколы проверки зданий норм и правил работы в электроустановках и правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, об обучении по правилам безопасности в газовом хозяйстве, допуск к работе на высоте) - обязательно. Подрядчик обязан Заказчику предоставить копии документов, подтверждающих квалификацию направленных работников;

-возможность прочистки под высоким давлением инженерных сетей (внутренней и наружной канализации, канализационных колодцев).

Требования, содержащиеся в техническом задании, установлены к качеству выполняемых работ и услуг, поскольку необходимые к выполнению работы и услуги должны быть осуществлены специалистами, обладающими специальными познаниями, квалификацией и документами, подтверждающими правомочность на выполнение требуемых Заказчику работ.

Комиссия Управления отмечает, что аукционной документацией не установлено требование о наличии в собственности оборудования и всех составляющих, данные требования установлены для обеспечения возможности исполнения работ и услуг, перечень которых содержится в техническом задании.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления пришла к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя, в части нарушения в действиях Заказчика части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.

3. В пункте 2.3. технического задания и пункте 5.9. проекта контракта до 28.10.2017 содержались следующие условия:

2.3. Затраты на материальные ресурсы (расходные материалы) составляют ориентировочно 30 % от начальной (максимальной) цены контракта.

5.9. Исполнитель предусматривает использование материалов, которые должны составлять не менее 30 % от начальной (максимальной) цены контракта. Расчет расхода используемого материала производится в соответствии с действующими нормами.

Согласно части 6 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

28.10.2017 Заказчиком были внесены изменения следующие изменения:

В пункте 5.9. технического задания указано, что Исполнитель предусматривает использование материалов, которые должны составлять ориентировочно 30 % от начальной (максимальной) цены контракта. Расчет расхода используемого материала производится в соответствии с действующими нормами.

Пункт 2.4.4. проекта контракта содержит, что расчет за оказанные услуги (часть услуг) осуществляется не более 30 (тридцати) дней со дня подписания Заказчиком Акта об оказанных услугах либо, в случаях, предусмотренных Контрактом, со дня подписания Акта взаимосверки обязательств на основании представленного Исполнителем счета.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, довод Заявителя о том, что требование заказчика о предоставлении исполнителем материалов на определенную сумму (30% от НМЦ) незаконно и подлежит отмене, является несостоятельным в виду внесенных Заказчиком изменений.

Вместе с тем, Комиссия Управления отмечает, что согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке;

На основании вышеизложенного, в нарушении пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона от 28.10.2017 №ИИ5 и аукционной документации Заказчиком не указана цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги.

В рамках рассмотрения данной жалобы Комиссия Управления не вправе давать оценку действиям заказчиков, уполномоченного органа, в части наличия либо отсутствия нарушений Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», так как дела о нарушении антимонопольного законодательства рассматриваются по процедуре, предусмотренной Административным регламентом ФАС России от 25.05.2012 №339 по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления пришла к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушения законодательства о контрактной системе.

Согласно части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления пришла к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать жалобу ООО «Инженерные системы» от 24.10.2017 №1652-ж на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница» при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая больница» (извещение №0387200029417000050) частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница» нарушения части 2 статьи 8, части 6 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница» нарушение пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Заказчику - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница» обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

5. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе к административной ответственности

6. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии      Демкин А.В.

Члены Комиссии:     Миронов А.Г.

     Капаклы А.Д.

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства

Резолютивная часть объявлена 31.10.2017             г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме  02.11.2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок (размещения заказов) товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

- Демкин А.В. – Руководитель Управления;

Членов комиссии:

- Миронов А.Г. – Заместитель руководителя Управления;

- Капаклы А.Д. – Старший государственный инспектор отдела Управления;

на основании своего решения от 31.10.2017 о рассмотрении жалобы ООО «Инженерные системы» от 24.10.2017 №1652-ж на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница» при проведении электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая больница» (извещение №0387200029417000050), руководствуясь положениями статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Управления

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

В целях устранения нарушений законодательства о контрактной системе и законодательства о размещении заказов Заказчику – Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая больница» совершить следующие действия:

1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая больница» (извещение №0387200029417000050).

2. Аннулировать электронный аукцион, предметом которого является оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту внутренних инженерных сетей теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения БУ ХМАО-Югры «Сургутская городская клиническая больница» (извещение №0387200029417000050) путем отмены извещения и всей документации.

3. Разместить информацию об отмене протоколов и аннулировании закупки в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и сайте оператора электронной площадки.

4. В срок до 17.11.2017 исполнить п.1, 2 и п.3 данного предписания.

5. В срок до 20.11.2017 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре информацию об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.

6. Оператору электронной площадки совершить следующие действия:

-вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;

-уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе;

-прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

7. Официальному сайту www.zakupki.gov.ru и оператору электронной площадки обеспечить исполнение Заказчиком, аукционной (единой) комиссией пунктов 1, 2, 3, 4 настоящего предписания.

Председатель Комиссии      Демкин А.В.

Члены Комиссии:     Миронов А.Г.

     Капаклы А.Д.

За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Примечание: настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.