РЕШЕНИЕ по жалобе №1382-13230-17/4

Резолютивная часть оглашена

27.10.2017 г.                                                                                                             г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе: …

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом  от 19 ноября 2014 г. № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», жалоба ООО «ТехноСтрой» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку трехмерного анатомического атласа (извещение № 0142200001317011231, начальная (максимальная) цена контракта – 2 670 000,00 рублей),

в присутствии представителей: …

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ТехноСтрой» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку трехмерного анатомического атласа (извещение № 0142200001317011231, начальная (максимальная) цена контракта – 2 670 000,00 рублей).

Согласно доводам заявителя Заказчиком утверждена аукционная документация с нарушениями законодательства о контрактной системе.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем внесения изменений в аукционную документацию.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений в аукционной документации, предоставили письменные возражения на жалобу.

Выслушав доводы Заказчика, Уполномоченного органа, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе и, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта при заключении контракта на поставку товара должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно доводам заявителя заказчик установил требования, не содержащие указания на версию операционной системы Microsoft.

В поз. 1 «Интерактивный стол» заказчику требуется:

Предустановленная русифицированная операционная система (включая лицензию) с функциональными возможностями: Microsoft®».

Заказчик пояснил, что им были указаны параметры, которые являются стандартными, содержатся в описании товаров как в официальных источниках (сайтах производителей), так и предоставляются дистрибьюторами по соответствующим запросам. В совокупности с описанием объекта закупки и требованием о наличии бесплатных обновлений заказчику требуется программное обеспечение версии не ранее Windows 7.

На основании изложенного, довод заявителя необоснован.

Согласно доводам заявителя заказчик не установил порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования в обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта.

Порядок предоставления обеспечения заявок и исполнения контракта предусмотрен общими положениями документации и соответствующими разделами 5.9 «требования к обеспечению исполнения контракта» и 5.7 «порядок подачи заявок на участие в аукционе».

На основании изложенного, довод заявителя необоснован.

Согласно доводам заявителя заказчиком указаны разные расчетные и лицевые счета в извещении, опубликованном в ЕИС и проекте контракта.

Комиссией Самарского УФАС установлено, что порядок предоставления обеспечения контракта указан в п.41,43 Информационной карты и п.5.9 Общих требований информационной карты.

Разделом 5 «Общие требования к осуществлению закупки» документации об электронном аукционе заказчиком установлено: «В случае наличия расхождения данных в отдельных документах документации, следует руководствоваться данными, включенными в информационную карту электронного аукциона».

Запросы разъяснений положений документации по доводам заявителя в адрес заказчика не поступали.

На участие в электронном аукционе подано 2 заявки, допущенные к участию в электронном аукционе, что свидетельствует об отсутствии затруднений у участников закупки при составлении заявок.

Таким образом, указание Заказчиком в документации об электронном аукционе оспариваемых положений не нарушает положения Закона о контрактной системе.                            Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России                              

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТехноСтрой» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

…