Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу 30.10.2017
Заявитель: ООО «ТД «Скиф»
Заказчик: Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Петербургский метрополитен"
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201700114959009331

СПб ГУП «Петербургский метрополитен»

Московский пр., д. 28,
Санкт-Петербург, 190013

 

АО «ЕЭТП»

пр. 60-я Октября, д. 9,

Москва, 117312

 

ООО «ТД «Скиф»

ул. Чапаева, д. 25, лит. А,

Санкт-Петербург, 197101

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-4234/17 о нарушении законодательства о закупках

 

30.10.2017                                                                                     Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС), рассмотрев жалобу Заявителя
(вх. № 25244/17 от 23.10.2017) на действия Заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку шин для легковых, грузовых автомобилей, автобусов и специальной техники (извещение номер 0572500002517000279) (далее – аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции о рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 06.10.2017 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), номер извещения 0572500002517000279. Начальная (максимальная) цена контракта – 3 861 347, 62 рублей.

В жалобе Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся
в установлении требований к месту поставки товара, ограничивающих круг участников размещения заказа.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился
по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу.

Изучив информацию, представленную Заказчиком, а также информацию и документы, размещенные в ЕИС, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе, не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований
к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена Законом о контрактной системе.

Пунктом подпункт 1.3.2 Части I части II «Информационная карта аукциона» установлено, что «получение Продукции осуществляется Заказчиком путем самовывоза транспортом Заказчика из магазинов (складов) Поставщика, расположенных в радиусе не более 15 (пятнадцати) километров от Автобазы ГУП «Петербургский метрополитен», находящейся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек д. 100».

Таким образом, действия Заказчика, установившего требования
к производственным мощностям, не соответствуют ч. 3 ст. 33 Закона
о контрактной системе, нарушают п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.

 

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона
о контрактной системе, Административным регламентом,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ТД «Скиф» обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 33 Закона
о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание
об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу
для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

 

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
в течение трёх месяцев со дня принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПб ГУП «Петербургский метрополитен»

Московский пр., д. 28,
Санкт-Петербург, 190013

 

АО «ЕЭТП»

пр. 60-я Октября, д. 9,

Москва, 117312

 

ООО «ТД «Скиф»

ул. Чапаева, д. 25, лит. А,

Санкт-Петербург, 197101

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о закупках

по делу № 44-4234/17

 

30.10.2017                                                                                      Санкт-Петербург

 

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок         
(далее – Комиссия УФАС) на основании своего решения по делу
44-4234/17 о нарушении законодательства о закупках, руководствуясь
ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику – Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» и его аукционной комиссии устранить нарушение ч. 3 ст. 33 Закона о контрактной системе и с этой целью:

- в 7-дневный срок со дня размещения настоящего предписания                                 на официальном сайте отменить все протоколы, составленные в ходе размещения заказа с номером извещения 0572500002517000279 (при наличии);

- внести изменения в документацию об аукционе, приведя
её в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания;

- продлить срок окончания подачи заявок на участие в аукционе                           с номером извещения 0572500002517000279 не менее, чем на 7 (семь) дней;

- провести процедуры закупки с номером извещения 0572500002517000279 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

2. Заказчику, его аукционной комиссии представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 04.12.2017.

3. Оператору электронной площадки – АО «ЕЭТП»:

- обеспечить Заказчику техническую возможность для исполнения пункта 1 настоящего предписания;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие
в аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки
на участие в аукционе.

 

 

Примечание. В соответствии с ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трёх месяцев со дня принятия.

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти