1. ФГБУ «ЦСП» Минздрава России
 

119991, г. Москва, ул. Погодинская, д. 10/стр.1

2. ООО «ЧОП «Троя СТ»

143002,МО, Одинцово, ул. Западная, д. 11А,стр. 1

РЕШЕНИЕ

по делу №2-57-13366/77-17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

31.10.2017                                                                                                                г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителей:

ФГБУ «ЦСП» Минздрава России:  А.И. Зайцева, Д.Е. Пучкова,

ООО «ЧОП «Троя СТ»: В.В. Поповича,

рассмотрев жалобу ООО «ЧОП «Троя СТ» (далее — Заявитель) на действия ФГБУ «ЦСП» Минздрава России (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг охраны для ФГБУ «ЦСП» Минздрава России (Закупка № 0373100122117000064)  (далее — конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №МГ/54452/17 от 25.10.2017, Комиссия Управления установила следующее.

1. Согласно доводам жалобы, к Протоколу рассмотрения и оценки заявок, в нарушение ч.6 ст.52 Закона о контрактной системе, не приложены предложения участников закупки, в том числе Заявителя, относительно нестоимостного критерия оценки заявки на участие в конкурсе.

На основании ч.10 ст.53 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна содержаться следующая информация:

1) место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;

2) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;

3) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Федерального закона и положений конкурсной документации, которым не соответствуют такие заявки, предложений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе и не соответствующих требованиям конкурсной документации;

4) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;

5) порядок оценки заявок на участие в конкурсе;

6) присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;

7) принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

8) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.

На заседании Комиссии Управления установлено, что ч.10 ст.53 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень обязательных требований к Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. При этом, в указанный перечень включено требование об указании присвоенных заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, что, в свою очередь, отражено в Протоколах рассмотрения и оценки заявок. Вместе с тем, требования об указании расчета полученных значений, а также об обязательном указании значений, предложенных участниками закупки отсутствует в перечне.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что вышеуказанный довод жалоб не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2. Согласно п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.9 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Законом о контрактной системе.

На основании ч. 5 ст. 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

Установлено, что с соответствии с п.25 «Критерии оценки заявок на участие в конкурсе» Конкурсной документацией Заказчиком установлено, что «По критерию «Квалификация трудовых ресурсов, предлагаемых для оказания услуг» комиссией будет оценено предложение участника о уровне квалификации специалистов (профессиональная подготовка, повышение квалификации по специальности), и количестве квалифицированных специалистов, которые могут быть привлечены к оказанию услуг при исполнении контракта, а именно: сотрудники охраны. Количество сотрудников охраны подтверждается сведениями о количестве квалифицированного персонала в организации участника, привлекаемого для оказания услуг по предмету конкурса, а именно выпиской из штатного расписания, комплектами копий документов, подтверждающих присвоение квалификации каждого сотрудника (свидетельства о присвоении квалификации, удостоверения частного охранника).

Согласно доводу жалобы Заявителя, в заявке Заявителя представлена информация о 262 человек квалифицированного персонала, привлекаемого для оказания услуг по предмету конкурса, при этом, в подтверждение данной информации были представлены следующие документы: список сотрудников на 262 человека, копия штатного расписания ООО ЧОП «Троя СТ», копии удостоверений частных охранников и копии личных карточек.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в составе заявки Заявителя отсутствуют свидетельства о присвоении квалификации сотрудникам, предоставление которых также было предусмотрено конкурсной документацией.

Кроме того, в силу ч.6 ст.106 Закона о контрактной системе, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в п.3-4 ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу  ООО «ЧОП «Троя СТ» на действия ФГБУ «ЦСП» Минздрава России» необоснованной.

2.  Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх. № МГ/54452/17 от 25.10.2017).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:                                                                     Е.А. Исаева

  Члены Комиссии:                                                                           А.С. Спирякова

  Е.И. Ушкова

исп. Спирякова А.С.