1. ФКУ «ЦОКР»

109240, Москва, пл. Славянская, д.4, стр.1

2. ООО «Офис Престиж»

123007, Москва, ул. Розанова, д.10,            стр. 1

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

119435, Москва, пер. Б. Саввинский, д.12, стр. 9

  РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13386/77-17 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

31.10.2017                                                                                                           Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

  Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

  Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

  при участии представителя ФКУ «ЦОКР»: А.С. Плетнева,

  в отсутствие представителей ООО «Офис Престиж», о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России №54458/17 от 25.10.2017,

рассмотрев жалобу ООО «Офис Престиж» (далее — Заявитель) на действия ФКУ «ЦОКР» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку (приобретение) мебели для нужд Федерального казначейства, Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (основных средств) (Закупка № 0895100000117000253) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании заявки иного участника закупки соответствующей требованиям аукционной документации.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №54458/17 от 25.10.2017.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0895100000117000253 от 23.10.2017 участник закупки с порядковым номером заявки 4 допущен к участию в аукционе.

Вместе с тем, в своей жалобе Заявитель указывает, что в заявке с порядковым номером 4 по п.12 «Стол для заседаний (Тип 2)» представлено значение параметра характеристики, не соответствующее требованиям аукционной документации.

В соответствии с п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым к поставке, в частности:

–  п.12 «Стол для заседаний (Тип 2)»: Соединительная боковина модульного стола  должна состоять из 2-х элементов изготовленных из ЛДСП, толщиной  не менее 41 мм и не менее 25 мм,  которые должны крепиться крестообразно по отношению друг к другу.

  Согласно пп.«б» п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки участник закупки с порядковым номером заявки 4 выразил согласие на поставку товаров на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также представил сведения о товарах, предлагаемых к поставке, в том числе:

–  п.12 «Стол для заседаний (Тип 2)»: Соединительная боковина модульного стола состоит из 2-х элементов изготовленных из ЛДСП, толщиной  25 мм,  которые крепятся крестообразно по отношению друг к другу — что не соответствует требованиям аукционной документации, согласно которой необходимо указать две толщины, одна из которых не менее 41 мм.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66  Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

  Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика в части допуска  к участию в электронном аукционе участника закупки с порядковым номером заявки 4 является неправомерным и нарушает положения ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  1. Признать жалобу ООО «Офис Престиж» на действия аукционной комиссии ФКУ «ЦОКР» обоснованной.

  2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение                 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

  3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

  Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

  Заместитель председателя Комиссии                                                  А.В. Гордуз

  Члены Комиссии                                                                                     А.В. Кочетков

  Л.Н. Харченко

Исп. Харченко Л.Н. (495) 784-75-05 (153)

1. ФКУ «ЦОКР»

109240, Москва, пл. Славянская, д.4, стр.1

2. ООО «Офис Престиж»

123007, Москва, ул. Розанова, д.10,            стр. 1

3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»

119435, Москва, пер. Б. Саввинский, д.12, стр. 9

  ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 2-57-13386/77-17 об устранении

нарушении Законодательства об осуществлении закупок

31.10.2017                                                                                                           Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

  Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

  Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

на основании решения Комиссии от 31.10.2017 по делу № 2-57-13386/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ООО «Офис Престиж» (далее — Заявитель) на действия ФКУ «ЦОКР» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку (приобретение) мебели для нужд Федерального казначейства, Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (основных средств) (Закупка № 0895100000117000253) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

1. Заказчику, Аукционной комиссии отменить протокол подведения итогов, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе
   (далее – Протоколы) и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить
   на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационнной сети «Интернет» для размещения информации
   о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены протокола.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

  отменить протокол проведения Аукциона;

  назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

  уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе,
в том числе Заявителя, об отмене Протоколов, Протокола проведения Аукциона,
о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате
и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах
в электронной форме, открытых участникам размещения заказа, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам размещения заказа,
   в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие
   в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.
4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданных участниками закупки, в том числе Заявителем, до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупки и с учетом решения Московского УФАС России от 31.10.2017 по делу № 2-57-13386/77-17.
5.  Оператору электронной площадки продолжить проведение Аукциона
   с предложения о цене контракта, поданного 26.10.2017 участником закупки с номером заявки 2, т. е. 2 973 005,00 рублей. В случае отсутствия при продолжении проведения Аукциона предложений о снижении размера  указанного предложения о цене контракта, предложение участника закупки с номером заявки 2 считать лучшим.
6. Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры осуществления закупки
   в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
   о размещении заказов и с учетом решения Московского УФАС России
   от 31.10.2017 по делу № 2-57-13386/77-17.
7. Заказчику, Аукционной комиссии в срок до 30.11.2017 представить
   в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи (8(495) 607-42-92)
   или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч.7.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Заместитель председателя Комиссии                                                  А.В. Гордуз

  Члены Комиссии                                                                                    А.В. Кочетков

 Л.Н. Харченко

Исп. Харченко Л.Н.(495) 784-75-05 (153)