| Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан | 30.10.2017 |
| Заявитель: ООО «БИГ-СЕРВИС» | |
| Заказчик: Муниципальное казенное учреждение "Отдел муниципальных закупок Дербентского района" | |
| Закупка: 0803300226117000029 Жалоба: 201700125828003281 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОТДЕЛ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК ДЕРБЕНТСКОГО РАЙОНА"
368608, Дагестан Респ, Дербент г, ул Ю.ГАГАРИНА, 23
Муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального района «Дербентский район»
368600, Республика Дагестан, гор. Дербент, ул. Ленина, дом № 48
upravlenie.zhkkh@gmail.com
АО «Единая электронная торговая площадка»
115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5
e-mail: info@roseltorg.ru
ООО «БИГ-СЕРВИС»
367003, г. Махачкала, ул. Ирчи Казака, д. 33, корп В, кВ. 10
Р Е Ш Е Н И Е № 1950А-2017
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок
30.10.2017г.г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;
Гебекова К.Д. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Агамирзаева В.А. – Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «БИГ-СЕРВИС» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии МКУ "ОТДЕЛ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК ДЕРБЕНТСКОГО РАЙОНА" (далее – Уполномоченный орган) при проведении для нужд МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального района «Дербентский район» (далее - Заказчик) электронного аукциона № 0803300226117000029 на ремонт асфальтобетонных покрытий улицы Артиллерийской сельского поселения "село Великкент" (далее – Аукцион),
в присутствии представителя Заказчика – Имамагомедова И.Н. (доверенность № 1, от 25.09.2017г.),
в отсутствии представителей иных сторон (извещены)
У С Т А Н О В И Л А:
23.10.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.
В жалобе указывается на неправомерность решения аукционной комиссии Уполномоченного органа об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.
Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.
23.08.2017 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на электронной площадке АО «Единая электронная торговая площадка» были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта – 3 785 549 ,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0803300226117000029-1-1 от 16.10.2017 заявка Заявителя была признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе на основании следующего: «п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: Отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки, подавшего заявку № 6 на основании п.1 ч. 4 ст. 67 – предоставление недостоверной информации: по позиции «Асфальтобетонная смесь» требовалось: «Прерывистый зерновой состав минеральной части смесей для верхних слоев покрытий требуется, в % по массе: Размеры зерен, мм, не более: 20(90-100), 15(75-100), 10(62-100), 5(40-60), 2,5(28-60), 1,25(20-60), 0,63(14-60), 0,315(10-34), 0,16(6-20), 0,071(4-12)». Предложение участника: «Прерывистый зерновой состав минеральной части смесей для верхних слоев покрытий , в % по массе: Размеры зерен, мм, не более:20(95), 15(85), 10(75), 5(45), 2,5(35), 1,25(25),0,63(15), 0,315(11), 0,16(7), 0,071(5)».Таким образом, требовался прерывистый зерновой состав минеральной части смеси, однако из показателей участника исходит, что будет непрерывный состав минеральной части.».
Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации в п. «Асфальтобетонная смесь» Заказчиком установлены следующие требования, в том числе:
«Прерывистый зерновой состав минеральной части смесей для верхних слоев покрытий требуется, в % по массе: Размеры зерен, мм, не более: 20(90-100), 15(75-100), 10(62-100), 5(40-60), 2,5(28-60), 1,25(20-60), 0,63(14-60), 0,315(10-34), 0,16(6-20), 0,071(4-12)»
В заявке Заявителя указано следующее :
«Прерывистый зерновой состав минеральной части смесей для верхних слоев покрытий, в % по массе: Размеры зерен, мм, не более: 20(95), 15(85), 10(75), 5(45), 2,5(35), 1,25(25), 0,63(15), 0,315(11), 0,16(7), 0,071(5)».
Согласно ГОСТ 9128-2013 «Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов»
п. 4.1.8 Зерновые составы минеральной части смесей должны соответствовать установленным в таблице 2 для нижних слоев покрытий и оснований и в таблице 3 - для верхних слоев покрытий.
Таблица 2. для нижних слоев покрытий и оснований.
В процентах по массе
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Вид и тип смесей и асфаль- | Размер зерен, мм, не более | |||||||||||
| 40 | 20 | 15 | 10 | 5 | 2,5 | 1,25 | 0,63 | 0,315 | 0,16 | 0,071 | |
Плотные типов: | Непрерывные зерновые составы | |||||||||||
А | 90-100 | 66-90 | 56-70 | 48-62 | 40-50 | 28-38 | 20-28 | 14-20 | 10-16 | 6-12 | 4-10 | |
Б | 90-100 | 76-90 | 68-80 | 60-72 | 50-60 | 38-48 | 28-37 | 20-28 | 14-22 | 10-16 | 6-12 | |
| Прерывистые зерновые составы | |||||||||||
А | 90-100 | 66-90 | 56-70 | 48-62 | 40-50 | 28-50 | 20-50 | 14-50 | 10-28 | 6-16 | 4-10 | |
Б | 90-100 | 76-90 | 68-80 | 60-72 | 50-60 | 38-60 | 28-60 | 20-60 | 14-34 | 10-20 | 6-12 | |
Пористые | 90-100 | 75-100 | 64-100 | 52-88 | 40-60 | 28-60 | 16-60 | 10-60 | 8-37 | 5-20 | 2-8 | |
Высоко- | 90-100 | 55-75 | 35-64 | 22-52 | 15-40 | 10-28 | 5-16 | 3-10 | 2-8 | 1-5 | 1-4 | |
Высоко- | - | - | - | - | 70-100 | 64-100 | 41-100 | 25-85 | 17-72 | 10-45 | 4-10 | |
Таблица 3. для верхних слоев покрытий и оснований.
В процентах по массе
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Вид и тип смесей и асфальтобетонов | Размер зерен, мм, не более | |||||||||
| 20 | 15 | 10 | 5 | 2,5 | 1,25 | 0,63 | 0,315 | 0,16 | 0,071 |
Горячие: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- высокоплотные | 90-100 | 70-100 | 56-100 | 30-50 | 24-50 | 18-50 | 13-50 | 12-50 | 11-28 | 10-16 |
- плотные | Непрерывные зерновые составы | |||||||||
А | 90-100 | 75-100 | 62-100 | 40-50 | 28-38 | 20-28 | 14-20 | 10-16 | 6-12 | 4-10 |
Б | 90-100 | 80-100 | 70-100 | 50-60 | 38-48 | 28-37 | 20-28 | 14-22 | 10-16 | 6-12 |
В | 90-100 | 85-100 | 75-100 | 60-70 | 48-60 | 37-50 | 28-40 | 20-30 | 13-20 | 8-14 |
Г | - | - | 100 | 70-100 | 56-82 | 42-65 | 30-50 | 20-36 | 15-25 | 8-16 |
Д | - | - | 100 | 70-100 | 60-93 | 42-85 | 30-75 | 20-55 | 15-33 | 10-16 |
| Прерывистые зерновые составы | |||||||||
А | 90-100 | 75-100 | 62-100 | 40-50 | 28-50 | 20-50 | 14-50 | 10-28 | 6-16 | 4-10 |
Б | 90-100 | 80-100 | 70-100 | 50-60 | 38-60 | 28-60 | 20-60 | 14-34 | 10-20 | 6-12 |
Холодные: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
типов: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бх | 90-100 | 85-100 | 70-100 | 50-60 | 33-46 | 21-38 | 15-30 | 10-22 | 9-16 | 8-12 |
Вх | 90-100 | 85-100 | 75-100 | 60-70 | 48-60 | 38-50 | 30-40 | 23-32 | 17-24 | 12-17 |
Гх и Дх | - | - | 100 | 70-100 | 62-82 | 40-68 | 25-55 | 18-43 | 14-30 | 12-20 |
Исходя из указанного, следует, что в асфальтобетонной смеси, предлагаемой Заявителем присутствуют все фракции минеральной части, что соответствует непрерывному зерновому составу. Заявителем же указано, что смесь будет прерывистой, но показатели указаны для непрерывистого зернового состава смеси. Следовательно, Заявителем представлены недостоверные сведения о зерновом составе.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с ч.5 ст.67 Закона о закупках отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается
Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя, правомерны.
Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,
Р Е Ш И Л А:
Жалобу Заявителя признать необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: К.Д. Гебеков
В.А. Агамирзаев
К.Г. Магомедов
А.Ш. Магомедов
Т.Р. Багамаев