1. ГБУ «Промотходы»

125212, г. Москва,

ш. Головинское, д.10

2. ООО«РегионСтройСервисАвтоматик»

644123, г. Омск, ул. Конева, д. 14

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13401/77-17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

 31.10.2017                                                                                                     г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

членов комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

при участии представителя ГБУ «Промотходы»: И.Г. Шахматова,

в отсутствие представителей ООО «РегионСтройСервисАвтоматик», уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (№54451/17 от 25.10.2017),                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

рассмотрев жалобу ООО «РегионСтройСервисАвтоматик» (далее — Заявитель) на действия ГБУ «Промотходы» (далее — Заказчик) при проведении запроса предложений на право заключения государственного контракта на выполнение работ по очистке снегосплавной камеры, песколовки и вывозу мусора со снегосплавного пункта «Верейский» для нужд ГБУ «Промотходы» (Закупка № 0373200659617000030) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

                                                  УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного запроса предложений.

На заседании Комиссии Управления представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. № 54451/17 от 25.10.2017) документы и сведения.

По мнению Заявителя, Заказчиком установлены требования в п.16 Информационной карты, которые вводят участника закупки в заблуждение.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Заказчиком в п.16 Информационной карты установлено «Исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки, при подаче заявок на участие в запросе предложений в соответствии со статьей 51 44-Ф3, что, по мнению Заявителя вводит участника закупки в заблуждение, поскольку ст.51 Закона о контрактной системе регламентирует порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчики города Москвы, разрабатывают и формируют документацию в электронной форме в единой автоматизированной информационной системе торгов города Москвы (далее - ЕАИСТ) в соответствии с примерными формами, утвержденными Департаментом города Москвы по конкурентной политике, при этом  п.16  Информационной  карты  не  доступен  для  редактирования Заказчиками

г. Москвы.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в Информационной карте установлены положения, которые  свидетельствуют о том, что Заказчиком выбран исключительно способ определения поставщика - запрос предложений, а именно:

-в п.15 установлены общие требования, предъявляемые к участникам аукциона в электронной форме в соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе.

-в п.16.1 указано, что заявка на участие в запросе предложений должна содержать следующие информацию и документы в соответствии с едиными требованиями к участникам закупки.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Управления представитель Заявителя отсутствовал, а также не представил доказательств, каким образом действия Заказчика вводят участника закупки в заблуждение и не позволяют определить, что Заказчиком выбран способ определения поставщика - запрос предложений.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО«РегионСтройСервисАвтоматик» на действия ГБУ «Промотходы» необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса предложений, наложенные письмом Московского УФАС России  № 54451/17 от 25.10.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии                                                        А.В. Гордуз                                                           

Члены комиссии:                                                                               Р.Г. Осипов

                                                                                                                    С.И. Казарин  

Исп.: Осипов Р.Г.  Тел.: (495) 784-75-05 доб. 166