РЕШЕНИЕ

по делу №2-57-13348/77-17

о нарушении Законодательства об осуществлении закупок

31.10.2017                                                                                                              г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

ведущего специалиста – эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителя ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации: Т.В. Кишаловой,

при участии представителя ООО «РУССТАНДАРТ»: С.В. Неделько,

рассмотрев жалобу ООО «РУССТАНДАРТ» (далее — Заявитель) на действия ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку противовоспалительных, анальгезирующих и жаропонижающих средств (Закупка № 0373100014517000389) (далее — Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в признании второй части заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые документы и сведения, письмом Московского УФАС России от 25.10.2017 № 54478/17

Согласно Протокол подведения итогов электронного аукциона от 19.10.2017 №0373100014517000389-3 заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям аукционной документации на основании непредоставления во второй части заявки на участие в аукционе копии регистрационного удостоверения на лекарственный препарат, указанный в п. № 4 «Кеторолак таб. 10мг №20» Технического задания.

В силу п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

П.3 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в  том числе, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в пп. «л» п. 1.1.2 аукционной документации установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: «копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе: В составе заявки необходимо приложить копию Регистрационного удостоверения, выданного в соответствии с действующим порядком экспертизы и регистрации в сфере здравоохранения РФ».

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе второй части заявки Заявителем не предоставлена копия регистрационного удостоверения лекарственного препарата по п. 4, при этом заявка участника закупки содержит выписку с официального сайта Государственного реестра лекарственных средств с полной информацией о номере регистрационного удостоверения, наименовании лекарственного препарата и его производителе.

Установлено, что информация, содержащаяся в регистрационном удостоверении лекарственного препарата и Государственном реестре лекарственных средств содержит одинаковые сведения, которые беспрепятственно позволяют Заказчику установить факт легального обращения предлагаемого к поставке лекарственного препарата к обращению на территории Российской Федерации.

При этом Заказчик при рассмотрении заявок участников закупок может беспрепятственно пользоваться государственным реестром, размещенным на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти — Росздравнадзора.

На заседании Комиссии Управления, представитель Заказчика затруднился пояснить каким образом отсутствие в заявке участника закупки копии регистрационного удостоверения, при наличии выписки из Росздравнадзора, не позволили определить соответствие предлагаемого к поставке товара требованиям, установленным в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены п.1, 3 - 5, 7 и 8 ч.2 ст.62, ч. 3 и 5 ст.66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика о признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона принято в нарушение ч.7 ст.69 Закона                 о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1.               Признать жалобу ООО «РУССТАНДАРТ» на действия ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко» Министерства обороны Российской Федерации, аукционной комиссии Заказчика обоснованной.
2.               Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.
3.               Выдать Заказчику обязательное для исполнение предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии                                  Е.А. Исаева

Члены Комиссии:                                                                    Д.А. Орехов

                                А.С. Спирякова

Исп. Орехов Д.А.

(495) 784-75-05 (192)