Заявитель:

ООО «ТендерПак»

644123, г. Омск, ул. 70 лет Октября, д. 10, корм. 3, кв. 43

Тел.: 8 961 884 66 40

7Urgen4@mail.ru

Заказчик:

Муниципальное казенное предприятие «Завод строительных материалов имени Героя Советского Союза М.А.Федотова» городского округа «Город Южно-Сахалинск»

693000, РФ, Сахалинская область,              г. Южно-Сахалинск, ул.  Ленина, 480

Тел.: 8 (4242) 73-45-75

zavod_fedotova@mail.ru

o.belyakova88@mail.ru

Уполномоченный орган:

Администрация города Южно-Сахалинска (в лице Управления централизованных закупок Департамента правового обеспечения)

693020, Российская Федерация, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 23

Тел.: 8(4242) 300-663(1)

munzak@yuzhno-sakh.ru

Оператор электронной площадки:

АО «ЕЭТП»                                             info@roseltorg.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 316/17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

30 октября 2017 года                                                                    г. Южно-Сахалинск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Тихенького О.Л. – руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

членов Комиссии:

Казанова Н.А. – главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

Дубровиной С.А. – специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области,

в присутствии представителей: от заказчика: Кислициной Е.В., по доверенности №1 от 24.05.2017; уполномоченного органа: Гружевской Е.В., по доверенности №Д07/2-0158; в отсутствии представителя от заявителя, рассмотрев жалобу – ООО «ТендерПак» (далее Заявитель, Общества) на действия аукционной комиссии – Администрации города Южно-Сахалинска (в лице Управления централизованных закупок Департамента правового обеспечения) (далее Уполномоченный орган, аукционная комиссия) путем проведения электронного аукциона по объекту: «Поставка мешков для мусора (извещение № 0161300000117001111) (далее – аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии.

По мнению Заявителя действия аукционной комиссии при проведении аукциона, выразившиеся в отказе в допуске к участию в аукционе его (Заявителя) заявки, являются незаконными. Считает, что в своей заявке указал конкретные показатели всех товаров, которые полностью соответствуют требованиям заказчика и положениям аукционной документации; просит признать жалобу обоснованной и допустить соответствующие заявки.

Представитель аукционной комиссии не согласился с доводами Заявителя, а также представил устные и письменные возражения, из которых следует, что аукционная комиссия действовала законно.

Представитель Заказчика поддержал Уполномоченный орган по существу заявленных требований.

Комиссия Сахалинского УФАС России, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе п. 30 р. «Информационная карта» аукционной документации установлено требование к содержанию и составу первой части заявки:

первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие на выполнение работы, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки: «Если в Техническом задании значение показателя технического или функционального   параметра содержит слова «не менее», «не превышает», знаки «+/-», при этом отмечено  “ * ”, то данное значение не подлежит изменению, а в заявке участник электронного аукциона указывает такие показатели со словами «не менее», «не превышает», со знаками «+/-».

Согласно Техническому заданию аукционной документации: «Мешки для мусора: Расстояние от кромки до шва не превышает 10 мм*.

Исходя из доводов Заявителя, заявка Общества отклонена на основании несоответствия представленных данных в заявке, а именно по такому критерию как: «Мешки для мусора: расстояние от кромки до шва не превышает 10 мм*». Заявитель в своей заявке указал: «Расстояние от кромки до шва 10 мм».

Однако в доводах жалобы Заявитель не указал номер своей заявки, что не позволило Комиссии определить обоснованность /необоснованность жалобы.

Вместе с тем, Комиссия, проведя в порядке ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.10.2017 №0161300000117001111-1 подано 10 заявок на участие в аукционе (№1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, 10), 8 из которых отклонены (№1, №3, №4, №5, №7, №8, №9, №10).

Заявки под номерами 1, 3, 4, 5, 8, 9 отклонены по одному основанию: за несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе: в соответствии с п. 30 Информационной карты аукционной документации, а именно, указание параметра «Мешки для мусора: расстояние от кромки до шва не превышает 10 мм*» без слов «не превышает», что не соответствует требованиям аукционной документации. Следовательно, заявка Общества, не допущенная по аналогичному основанию, отклонена аукционной комиссией правомерно.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что аукционная комиссия действовала в рамках Закона о контрактной системе и в соответствии с требованиями аукционной документации, а жалоба Заявителя необоснованная.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу – ООО «ТендерПак» на действия аукционной комиссии – Администрации города Южно-Сахалинска (в лице Управления централизованных закупок Департамента правового обеспечения) путем проведения электронного аукциона по объекту: «Поставка мешков для мусора (извещение № 0161300000117001111) – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Дубровина С.А.

8(4242) 46-55-70