РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-13314/77-17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

30.10.2017                                                                                                               г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой;

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

Ведущего специалиста — эксперта отдела проверок государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителей:

ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД»: Т.В. Смирновой,  Р.П. Тебенькова,

а также в отсутствие представителей ООО «ИнвестАльянс», о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. № МГ/54174/17 от 24.10.2017),

рассмотрев жалобу ООО «ИнвестАльянс» (далее - Заявитель)  на действия ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку маломерных судов и лодочных моторов для нужд ФГБУ «Главрыбвод» (Закупка № 0373100056517000013) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №МГ/54174/17 от 24.10.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе
№ 0373100056517000013  от 13.10.2017 заявка Заявителя (№3) признана не соответствующей требованиям аукционной документации, в частности, по п. «Мотолодка».

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в документации по проведению аукциона установлены требования к поставляемым товарам, в частности, к товару по п. «Мотолодка»: «Пассажировместимость, чел. - не менее 5».

В соответствии с пп.«б» п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно Инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе (далее — Инструкция): «Если в описании характеристик товаров устанавливается диапазонный показатель, значение которого сопровождается фразой «не менее» означает больше установленного значения, участнику закупки необходимо указать конкретное значение, при этом крайнее минимальное значение включается».

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что первая часть заявки Заявителя содержит характеристики поставляемых товаров, в частности, к товару по п. «Мотолодка» Русбот-42 (производство Россия): «Пассажировместимость: 5 чел», что, по мнению Заказчика, является недостоверными сведениями, поскольку в соответствии с судовым билетом АА 155242 на моторное судно «RUSBOAT-42», а также в соответствии с паспортом моторно-гребной лодки Русбот-42 пассажировместимость составляет 4 человека.

Вместе с тем, согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В составе жалобы указано, что Заявителем направлен запрос к ООО «РУСБОТ», в ответе которого ООО «РУСБОТ» пояснил, что на официальном сайте в сети «Интернет» размещена ошибочная информация, которая по состоянию на текущий момент исправлена, а также пояснил, что информация, размещенная на официальной сайте ООО «РУСБОТ» не является публичной офертой и является исключительно справочной. Также в письме от ООО «РУСБОТ» указано, что представленные компанией модели цельносварных алюминиевых катеров имеют множество модификации, обусловленные требованием Заказчика и условиями эксплуатации, при этом, характеристики, приведенные в паспорте изделия РУСБОТ-42 полностью соответствуют требованиям Заказчика.

Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что паспорт  моторно гребной лодки Rusboat-42, а также судовой билет моторного судна «Rusboat-42», представленные Заказчиком, относится к алюминиевой моторно‑гребной лодке модели РУСБОТ‑42Р, в то время, как участник закупки представляет в составе первой части заявки алюминиевую моторную лодку РУСБОТ‑42.

В соответствии с ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

Представителем Заказчика не представлены документы и сведения, подтверждающие несоответствие заявки  требованиям аукционной документации и недостоверность представленных в заявке Заявителя сведений  о предлагаемом товаре по п. «Мотолодка».

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе на основаниях, указанных в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе № 0373100056517000013  от 13.10.2017, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.      Признать жалобу  ООО «ИнвестАльянс» на действия аукционной комиссии ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД» обоснованной.
2.        Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.
3.        Выдать   Заказчику   обязательное   для   исполнения  предписание   об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                   Е.А. Исаева

Члены Комиссии                                                                                             Д.А. Орехов

       А.С. Спирякова

Исп. Спирякова А.С.