РЕШЕНИЕ

       по делу № РЗ-1966-2017 о нарушении законодательства о закупках

30.10.2017 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

          Заместителя Председателя Комиссии,  заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А.,

         Членов комиссии:

ведущего специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

           специалиста – эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

          В присутствии представителей:

          от заказчика – Колосова Д. А., Давидян А. А., Васильева М. Ю.,

          от ООО «Компания Серв» – представитель не прибыл,

                                                     УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Компания Серв» на действия  заказчика – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона  № 0221100003017000062 «Поставка многофункциональных устройств (МФУ) для нужд Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края».

Заявитель обжалует отклонение своей заявки.

          Представители заказчика пояснили следующее:

          Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

          Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

         В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

          Закон о контрактной системе является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с осуществлением закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, исполнение и соблюдение норм которого носит обязательный  характер, для всех участников процесса.

          Относительно отклонения заявки ООО «Компания Серв» в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

          Заявка  участника ООО «Компания Серв» не соответствует требованиям части 3 статьи 66 Закона №44-ФЗ и части VIII документации об аукционе в электронной форме, а именно:

Приложение 1 Техническому заданию содержит требование:      Многофункциональное устройство (МФУ)

          Разрешение сканирования по горизонтали – не менее 1200 точек/дюйм

          Разрешение сканирования по вертикали – не менее 1200 точек/дюйм

          В заявке ООО «Компания Серв» указано: «Разрешение сканирования по вертикали - 1200 точек/дюйм» и «Разрешение сканирования по горизонтали - 1200 точек/дюйм».          

               Однако, из имеющегося в материалах дела письма ООО «Лексмарк Интернэшнл РУС», представленного заявителем жалобы следует, что МФУ, предлагаемое ООО «Компания Серв» имеет максимальное оптическое разрешение сканирования 1200х600 точек на дюйм. Максимальное улучшенное разрешение сканирования составляет 1200х1200 точек на дюйм.

 Также следует отметить, что согласно ч. 7 ст. 95 Закона №44-ФЗ - При исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

         Из вышеизложенного следует, что имелись более чем достаточные основания для  отклонения  заявки ООО «Компания Серв».

         На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

          То есть, участник  закупки ООО «Компания Серв» заранее был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм  и требований Закона №44-ФЗ.

                Таким образом, согласно положениям  части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ -  Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

        При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

         При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика  – ГУП СК «Крайтеплоэнерго», уполномоченного органа -  Комитет Ставропольского края по государственным закупкам не установлены нарушения  Закона №44-ФЗ.

         Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Компания Серв» на действия  заказчика – Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона  № 0221100003017000062 «Поставка многофункциональных устройств (МФУ) для нужд Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края -  не обоснованной.

      Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель  Председателя  комиссии                                                        Е. А. Соколов

Члены комиссии                                                                                       И. Ю. Неботова

                             И. Г. Лыков