ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДАГСЕЛЬХОЗСТРОЙ"

367000, Дагестан Респ, Махачкала г, пр.И.Шамиля 76 а

kprd00@mail.ru

ООО «ПрофСтройЮг»

367009, РД, г. Махачкала, ул. Орджоникидзе, д. 84 а

e-mail: musalaev.usman@mail.ru

Р Е Ш Е Н И Е № 1918-ЗП/2017

Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан

по контролю в сфере закупок

27.10.2017     г. Махачкала

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов комиссии:

Гебекова К.Д. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. – Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. – Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО «ПрофСтройЮг» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ДАГСЕЛЬХОЗСТРОЙ" (далее – Заказчик) при проведении запроса предложения № 0303200048117000026 на строительство плоскостного спортивного сооружения в с. Смугул (далее – Запрос предложений),

в присутствии представителя Заказчика – Гусейнова Ш.П. (доверенность № 24-08/175 от 30.08.2017),

Заявитель отсутствует (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

20.10.2017г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса предложений.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

документация запроса предложений не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

17.10.2017 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение и документация по проведению Запроса предложений.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 502 130 рублей.

Согласно итоговому протоколу от 24.10.2017 №ИП1 победителем запроса предложений признана заявка за порядковым номером 1 (ООО «БАРЧХО») с окончательной ценой контракта 7 502 130 руб.

1. Заявитель указывает, что в пункте 12 Технического задания установлены требования к товару (материалу) «Кабель силовой» не соответствующие государственному стандарту.

Комиссией установлено, что в вышеуказанной позиции документации Запроса предложения установлены следующие требования, в том числе: «Кабель силовой ГОСТ 31996-2012 Номинальное напряжение, кВ: 0,66/1  Номинальная толщина изоляции должна быть не менее, мм: 0,6. Изоляция должна быть из полиэтилена или Поливинилхлоридного пластиката или из вулканизированного полиэтилена Число жил кабеля должно быть не менее 5.».

В соответствии с Таблицей 4 ГОСТа 31996-2012 максимальное количество жил в кабеле составляет 5 шт.

Следовательно, по условиям документации, участник закупки может предложить число жил, превышающее значение установленное ГОСТом 31996-2012, что свидетельствует о необъективности описания объекта закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и об обоснованности довода жалобы Заявителя.

2. В ходе проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случаях:

признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи 71 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66, частью 8 статьи 67 и частью 13 статьи 69 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, а также по основаниям, предусмотренным частью 13 статьи 69 настоящего Федерального закона в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем, или по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 70 настоящего Федерального закона, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Комиссией установлено, что Заказчиком ранее проводился электронный аукцион № 0303200048117000016 на строительство плоскостного спортивного сооружения в с. Смугул с начальной (максимальной) ценой контракта 7 502 130 рублей.

При этом, в соответствии с Предписанием Дагестанского УФАС России № 1702А-2017 от 02.10.2017г. Заказчику надлежало отменить протоколы, составленные в ходе проведения закупки (№ 0303200048117000016), внести изменения в аукционную документацию и продлить срок подачи заявок.

Осуществить данную закупку после получения предписания о внесении изменений в документацию электронного аукциона, Заказчик мог только после признания повторного электронного аукциона не состоявшимся.

При таких обстоятельствах условие для проведения Запроса предложений, предусмотренное п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе не наступает.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1.      Жалобу Заявителя признать обоснованной.
2.      Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 и ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе.
3.      Выдать Заказчику, его единой комиссии предписание об устранении выявленных нарушений.
4.      Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии             Д.М. Халлаева

Члены Комиссии:                 К.Д. Гебеков

          В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

          А.Ш. Магомедов

Исп.: К.Г. Магомедов

67-20-95