Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области | 26.10.2017 |
Заявитель: ООО КПЦО | |
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-КИРОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | |
Закупка: 0240100000217000121 Жалоба: 201700123369000852 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление по Кировской области
610020 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31 «26» октября 2017 г. №456/03-17-3
РЕШЕНИЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского У ФАС России) в составе:
Зам.председателя комиссии:
Фуфачевой И.Н. - зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок управления ФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Гетьман В.В. - ведущего сиециалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;
Анохина С.Е. - специалиста 1 разряда отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;
В присутствии:
Титкова Д.А. - директора ООО «Центр протезирования и ортопедии»,
Побидаш О.В., Козловой К.В., Ефановой О.Д., Мухамедшиной Р.Х. - представителей Государственпого учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ,
рассмотрев жалобу ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии»,
УСТАНОВИЛА:
20.10.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по обеспечению инвалидов в 2017 г. протезами нижних конечностей индивидуального изготовления (номер извещения 0240100000217000121).
Заявитель сообщает, что аукционная комиссия Заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в электронном аукционе по позиции 1 Аукционного задания на основании ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), поскольку заявка заполнена в соответствии с требованиями Аукционной документации.
В соответствии с ч.1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 26.10.2017 г.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя пояснил, что заявка была заполнена в соответствии с требованиями документации, изложена таким образом, чтобы не допускать двусмысленного толкования и разночтений.
На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в заявке отсутствовал ряд характеристик, которые были определены в документации, как неизменяемые.
Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
21.09.2017 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение №0240100000217000121 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по обеспечению инвалидов в 2017 г. протезами нижних конечностей индивидуального изготовления. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) - 6 129 363,34 руб.
Описание и количество объекта закупки установлено Техническим заданием Аукционной документации, согласно которому Заказчику необходимо изготовить протезы со следующими характеристиками:
•Vs л/п | Наименование изделия | Функциональные, технические и качественные характеристики изделия | Значение пока зателя | Порядок указания значения показателя участниками закупки* |
2 | Протез голени модульный | Крепление протеза - с использованием гильзы или манжеты с шинами бедра, допускается дополнительное крепление с использованием кожаных полуфабрикатов (определяется но медицинским и социально-бытовым показателям Получателя). | Значение показателя не изменяется | |
3 | Протез голени модульный | Может применяться амортизационное РСУ. Стопа энергосберегающая или стопа с бесступенчато регулируемой пациентом высотой каблука (определяется по медицинским и социально-бытовым показателям Получателя). | Значение показателя не изменяется | |
4 | Протез голени модульный | Приёмная гильза индивидуальная (2 пробные гильзы). Материал приемной гильзы: кожа, древесина, слоистый пластик на основе полиамидных или акриловых смол, листовой термопластичный пластик (определяется по медицинским и социально-бытовым показателям Получателя). | Значение показателя не изменяется | |
5 | Протез бедра модульный | Может применяться поворотное устройство. Протез подходит для пациентов с низкой и средней активностью. Изготовление по индивидуальным обмерам, с учетом индивидуальных потребностей Получателя и по согласованию с Заказчиком. | Значение показателя не изменяется | |
6 | Протез бедра модульный | Может применяться поворотное устройство. Протез подходит для пациентов со средней активностью. Изготовление по индивидуальным обмерам, с учетом индивидуальных потребностей Получателя и по согласованию с Заказчиком. | Значение показателя не изменяется |
* Участники закупки в соответствии с частью II, раздела 1, Технической частью настоящей документации указывают в заявке максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с п.З ч.З ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №109 ЭА-2017-1 от 10.10.2017 года аукционная комиссия Заказчика отклонила заявку Заявителя (№1) на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и пункта 18.3 подраздела 18 «Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе» Раздела 6 «Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе» Части 1 Общая часть документации об аукционе в связи с несоответствием информации, представленной в заявке на участие в аукционе в электронной форме - первая часть заявки содержит не все соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе функциональные и технические характеристики изделия. что не соответствует требованиям, установленным пунктом 3(6) части 3 статьи 66 Закона, и пунктом 27 раздела 10 Части I. Общая часть документации об аукционе
В первой части заявки ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» указано, что предлагает к изготовлению протезы со следующими характеристиками:
№ п/ п | Наименование изделия | Предложение участника закупки (включая наименования страны происхождения товара и конкретные показатели используемого для выполнения работ товара) |
2 | Протез голени модульный | Крепление протеза - с использованием гильзы или манжеты с шинами бедра (определяется по медицинским и социально-бытовым показателям Получателя). |
3 | Протез голени модульный | Стопа энергосберегающая или стопа с бесступенчато регулируемой пациентом высотой каблука (определяется по медицинским и социально-бытовым показателям Получателя). |
4 | Протез голени модульный | Приёмная гильза индивидуальная (2 пробные гильзы). Материал приемной гильзы: кожа, древесина, слоистый пластик на основе акриловых смол, листовой термопластичный пластик (определяется по медицинским и социально-бытовым показателям Получателя). |
5 | Протез бедра модульный | Может применяться поворотное устройство. Протез подходит для пациентов с низкой и средней активностью. Изготовление по индивидуальным обмерам, с учетом индивидуальных потребностей Получателя и по согласованию с Заказчиком. |
6 | Протез бедра модульный | Протез подходит для пациентов со средней активностью. Изготовление по индивидуальным обмерам, с учетом индивидуальных потребностей Получателя и по согласованию с Заказчиком. |
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Проанализировав Аукционную документацию и заявку №1 (ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» Комиссия Кировского УФАС России установила, что в заявке по позициям 2, 3, 4, 5, 6 указаны не все неизменяемые характеристики протезов, которые необходимо изготовить.
1аким образом, заявка ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии») не соответствовала требованиям документации и подлежала отклонению на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
Довод Заявителя не обоснован.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона
от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать необоснованной жалобу ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» на действия аукционной комиссии Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по обеспечению инвалидов в 2017 г. протезами нижних конечностей индивидуального изготовления (номер извещения 0240100000217000121).
2. Отменить приостановление заключения контракта.
И.Н.Фуфачева
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
В.В.Гетьман
Зам.председателя комиссии
Члены комиссии