РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «АСК Платомир» (вх. № 016278-17 от 23.10.2017 г.) 

о нарушении законодательства о закупках

30.10.2017 г.                                                                                                                        г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «АСК Платомир» (далее – Заявитель) на действия Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края (далее – Заказчик), Сектора муниципальных закупок администрации Октябрьского муниципального района Пермского края (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения для формирования специализированного жилищного фонда Октябрьского муниципального района Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Октябрьского муниципального района Пермского края (изв. № 0156300036017000082),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению № 0156300036017000082 Уполномоченным органом проводился электронный аукцион на приобретение жилого помещения для формирования специализированного жилищного фонда Октябрьского муниципального района Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Октябрьского муниципального района Пермского края.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках) нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии «Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установлено следующее.

В п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о закупках установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о закупках, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона  о закупках, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Требования к закупаемому жилому помещению установлены в главе 5 аукционной документации. В том числе установлено требование к общей площади жилого помещения, а именно: «Не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров».

По мнению подателя жалобы данное требование ограничивает количество возможных участников закупки. Как пояснила представитель Заявителя, общество планирует предложить к поставке жилое помещение, соответствующее требованиям Заказчика, но площадью более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

12.07.2017г. Правительством Пермского края принято Постановление №665-п «Об утверждении порядков по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.3.3 раздела 3 Постановления Правительства Пермского края №665-п, жилые помещения, приобретение (строительство) которых осуществляется с целью формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа, должны иметь общую площадь жилого помещения не менее 28 и не более 33 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Кроме того, в материалы жалобы представителем Заказчика предоставлен ответ Министерства строительства и архитектуры Пермского края на запрос Главы Октябрьского муниципального района от 11.09.2017г. №СЭД-35-04-01-793. Согласно данному письму приобретение жилья более 33 квадратных метров общей площади по начальной (максимальной) цене контракта в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не допускается.

Ссылка представителя Заявителя на требования Постановления Правительства Пермского края от 09.09.2013г. №1194-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений и внесении изменения в пункт 8 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 1 марта 2013 г. N 92-п» является несостоятельной, поскольку рассматриваемая закупка, как пояснила представитель Заказчика, проводилась в рамках Постановления Правительства Пермского края №665-п.

Доказательств обратного материалы жалобы не содержат.

Таким образом, исходя из совокупности изложенного, установить нарушения требований Закона о закупках в действиях Заказчика не предоставляется возможным.

На основании статей 99, 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

      Признать жалобу ООО «АСК Платомир» на действия Управления ресурсами и развития инфраструктуры администрации Октябрьского муниципального района Пермского края, Сектора муниципальных закупок администрации Октябрьского муниципального района Пермского края при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения для формирования специализированного жилищного фонда Октябрьского муниципального района Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Октябрьского муниципального района Пермского края (изв. № 0156300036017000082) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.