ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

0.                7 7У/<7 № -/7Y"

На №от

Заявитель (участник электронного аукциона): ООО «Архитектурно-строительная

компания»

ул.Мерлина, 61 г.Бийск, Алтайский край, 659303

Заказчик:

ФКП «Комбинат «Каменский» ул.Сапрыгина, 8 г.Каменск-Шахтинский, Ростовская область, 347801 ИНН 6147025090 konkurs-fkpkk@yandex.ru

Оператор электронной площадки:

РТС-тендер ' КО @ rts-tender.ru'

РЕШЕНИЕ

4 сентября 2017 годаг. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председатель Комиссии              Кожемяко              Н.А..

Члены КомиссииИваненкоИ.С.,

Вишненко А.К.,

рассмотрев в отсутствие представителя Заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени настоящей жалобы, дело № 1817/05 по жалобе ООО «Архитектурно- строительная компания» о нарушении Заказчиком норм Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № 0558100000317000474 на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту экономайзеров.

УСТАНОВИЛА:

Жалоба ООО «Архитектурно-строительная компания» поступила в Ростовское У ФАС России 29.08.2017 г.

Согласно доводам жалобы, Заказчикнеправомерноустановилв документации требование

о наличии у участника свидетельстваодопускекработам,оказывающимвлияниена

безопасность.

Представитель Заказчика, присутствующий на рассмотрении дела, с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, установила следующее.

Заказчик 18.08.2017 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0558100000317000474 (далее -

004561i

аукцион). Предмет закупки - выполнение комплекса работ по капитальному ремонту экономайзеров.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 286 800 рублей с НДС.

В п.п 2.1. и 2.2. закупочной документации, определен объект закупки: выполнение комплекса работ по капитальному ремонту экономайзеров , а именно:

- «Выполнение комплекса работ по капитальному ремонту экономайзеров БВЭС-IV-l котельной зд.23 зав. № 3001, зав. № 07»:

1.                        капитальный ремонт верхних камер экономайзера (полная (100%) замена труб Ст20 ГОСТ 8732-78/В8731-74 096мм б=6мм Ь=965мм верхней камеры экономайзера) —- 2ед;

2.                        капитальный ремонт нижних камер экономайзера (полная (100%) замена труб Ст20 ГОСТ 8732-78/В8731-74 096мм б=6мм Ь=965мм нижней камеры экономайзера) -2 ед.;

3.                        замена донышек Ст 16ГС, 0 108, толщина стенки 6мм, Ь=16м — 4 ед.;

4.                        капитальный ремонт змеевиков экономайзеров (полная (100%) замена труб Ст 1 ГОСТ 8734-75/В8733-74 № меевиков=24шт. 0 28 мм б=3мм, Ьтрубы общ =54м) — 2 ед. с применением требуемых методов контроля и проведением гидравлических испытаний;

5.                        демонтаж, восстановление обмуровок экономайзеров — 2 ед.;

6.                        проведение экспертизы промышленной безопасности экономайзеров БВЭС-IV-l котельной зд.23 зав.№ 3001, зав. № 07 после капитального ремонта;

7.                        проведение пусконаладочных, режимно-наладочных работ и комплексного опробования экономайзеров после капитального ремонта с оформлением технического отчета.

Выполненные работы должны соответствовать требованиям Федерального закона от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» поскольку данный экономайзер (техническое устройство) относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 48.1. Градостроительного кодекса РФ, к особо опасным и технически сложным объектам относятся опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Отдельные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (Приказ Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 №624).

С учетом изложенного, в аукционной документации (в Инструкции по заполнению второй части заявки) предусмотрено, что участник аукциона должен в произвольной форме указать сведения, предусмотренные п. 18.2.1., а также приложить документы, указанные в п. 18.2.2, п.18.2.3, п.18.2.4. документации.

Правилами промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. N116, установлены требования промышленной безопасности к техническому перевооружению ОПО, монтажу, ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением, в соответствии с которыми техническое перевооружение ОПО, монтаж (демонтаж), ремонт, реконструкцию (модернизацию), наладку оборудования под давлением должны осуществлять специализированные организации, имеющие статус юридического лица и организационную форму, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации, а также индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст.ст. 7 и 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат экспертизе промышленной безопасности после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта.

При этом в ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено требование к организации, которая проводит экспертизу - наличие лицензии.

Таким образом, установление требования о наличии лицензии Ростехнадзора на осуществление деятельности по экспертизе промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обусловлено тем, что объектом закупки является технически сложный комплекс работ по капитальному ремонту экономайзера, в котором проведение капитального ремонта, замена отдельных элементов технического устройства, проведение экспертизы с обязательным техническим диагностированием результатов капитального ремонта, а также проведение пусконаладочных, режимно-наладочных работ и работ комплексного опробования экономайзеров осуществляется взаимосвязано и непрерывно в соответствии с требованиями промышленной безопасности опасных производственных объектов, изложенными в нормах ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии в действиях Заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе.

Исходя из вышеизложенного, доводы жалобы Заявителя являются необоснованными.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013г. № 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Архитектурно-строительная компания» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение грех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

А.К. Вишненко