Р Е Ш Е Н И Е №  313/04-2017

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

25 апреля 2017 года                                                                                г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

       УСТАНОВИЛА:

         В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Экоэнерго» на действия Заказчика - Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» при проведении электронного аукциона на поставку антискаланта, щелочного реагента и кислотного реагента для предотвращения отложения солей жесткости на мембранах систем нанорафильтрации и обратного осмоса, щелочной и кислотной отмывки мембран при опреснении морской воды с целью приготовления воды питьевого качества для нужд КГУП «Приморский водоканал» по заявкам заказчика на 2017 год (извещение № 0520200000417000013) (далее – аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ), так как документация об аукционе не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ, а именно:

- описание объекта закупки не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ.

  Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны присутствующей при рассмотрении дела, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

  В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать  наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ установлено, что документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ.

Согласно статье 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ установлено, что в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Заказчик в документации об аукционе установил описание объекта закупки, в том числе указал:

Антискалант (ингибитор солеотложений) – «АКВА-ИС 2» (аналог «Flocon 135») (или эквивалента), производства Россия.

Щелочной реагент «АКВА – Алкалин» (или эквивалент), производства Россия.

Кислотный реагент «АКВА – Эсид» (или эквивалент), производства Россия.

При этом установлено требование о том,  что все реагенты должны иметь письменные акты или отзывы, подтверждающие практический опыт их применения в РФ или ЕАЭС, соответствие заявленной функциональности (опреснение морской воды) и подтверждающие их безопасность при контакте с полиамидными мембранами любых производителей. С учетом вышеизложенного, Заказчик может потребовать от Поставщика химических реагентов гарантий сохранности /в том числе финансовых/ дорогостоящего импортного оборудования (установки фирмы «MATRIX», /США/).

Вышеуказанное описание объекта закупки не соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Следовательно, заказчик допустил нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, т. к. документация об аукционе содержит описание объекта закупки не в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                    № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

         РЕШИЛА:

         1. Признать жалобу ООО «Экоэнерго» на действия  Заказчика - Краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» при проведении электронного аукциона на поставку антискаланта, щелочного реагента и кислотного реагента для предотвращения отложения солей жесткости на мембранах систем нанорафильтрации и обратного осмоса, щелочной и кислотной отмывки мембран при опреснении морской воды с целью приготовления воды питьевого качества для нужд КГУП «Приморский водоканал» по заявкам заказчика на 2017 год (извещение № 0520200000417000013) обоснованной.

         2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение:

        - пункта 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ, т. к. документация об аукционе содержит описание объекта закупки не в соответствии с требованиями статьи 33 Закона № 44-ФЗ.    

        3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона                 № 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.