Индивидуальный предприниматель Гутнова Карина Эдуардовна

360000, Российская Федерация, КБР, г.Нальчик, проспект Кулиева, 18-106

Email: karina_2008g@mail.ru

МКОУ СОШ №1 с.п. Чегем Второй

Чегемского муниципального района

36402, КБР, Чегемский район,

с.п. Чегем Второй, ул.Ленина,72

Email:  school1_chegem2@ mail.ru

Местная  администрация Чегемского муниципального района

361401, Российская Федерация, КБР, Чегемский район, г.Чегем , ул. Баксанское шоссе, 3

тел. (факс):  (86630) 4-12-35

E-mail: achegem@mail.ru

ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»

ko@sberbank-ast.ru

факс (495) 787-29-98

101000, г.Москва, ул. Милютинский пер., д. 10, стр. 4

РЕШЕНИЕ

по делу №05-177/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

24.07.2017г.                                                                                               г.Нальчик

резолютивная часть решения объявлена 24.07.2017г.

в полном объеме решение изготовлено 27.07.2017г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

-Кушхова Юры Амирхановича - заместителя руководителя-начальника отдела Управления, ведущего заседание комиссии;                                                                                                       

-Гасиевой Тамары Казбековны - главного специалиста-эксперта Управления, участника комиссии;

-Кунижевой Залины Закировны - главного специалиста-эксперта Управления, участника комиссии;

-Макаева Рустама Умарбиевича - специалиста-эксперта Управления, участника комиссии,

в отсутствии представителей заказчика МКОУ СОШ №1 с.п. Чегем Второй Чегемского муниципального района (далее — заказчик) и представителей уполномоченного органа Местной  администрации Чегемского муниципального района (далее — уполномоченный орган), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы

при участии индивидуального предпринимателя Гутновой Карины Эдуардовны (далее — ИП Гутнова К.Э., заявитель),

рассмотрев  жалобу заявителя на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении закупки способом электронного аукциона №0104300011317000033 «Выполнение работ по замене напольного покрытия в спортивном зале МКОУСОШ№1 с.п.Чегем Второй» (далее - аукцион), руководствуясь статьями 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России  №727/14 от 19 ноября 2014г., а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России 17.07.2017г. поступила жалоба ИП Гутновой К.Э. на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении закупки способом электронного аукциона №0104300011317000033 «Выполнение работ по замене напольного покрытия в спортивном зале МКОУСОШ№1 с.п.Чегем Второй».

Согласно жалобе, заявителем при подготовке заявки на участие в аукционе, был направлен запрос разъяснения положений документации. Ответ на запрос в установленные Законом о контрактной системе сроки, получен не был.

На основании вышеизложенного, заявитель просит принять жалобу и рассмотреть ее по существу, выдать обязательное для исполнения предписание об  устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Рассмотрев доводы заявителя и изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам:

05.06.2017г. 18:18ч. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом опубликован электронный аукцион №0104300011317000033 «Выполнение работ по замене напольного покрытия в спортивном зале МКОУСОШ№1 с.п.Чегем Второй» (извещение о проведении электронного аукциона - 05.06.2017г. 18:18ч.) для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 1 265 400, 00 рублей.

Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе, любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Запрос заявителя поступил 14.07.2017г. в 23.51ч., дата и время окончания подачи заявок – 18.07.2017г. в 10.00ч. то есть, заявителем запрос направлен в срок, установленный законодательством о контрактной системе.

В единой информационной системе в сфере закупок в нарушение части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе сформирован ответ на запрос разъяснения положений документации без самого запроса и ответа на него.

При этом на рассмотрении жалобы ИП Гутнова К.Э. пояснила комиссии, что не смотря на отсутствие ответа на запрос разъяснения положений документации об аукционе, ею все таки была направлена заявка на участие в аукционе и заявка была допущена к участию в аукционе. В результате проведения аукциона, ИП Гутнова К.Э. стала победителем аукциона с предложением цены контракта – 1 100 898 руб.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что факт нарушения заказчиком, уполномоченным органом части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, а именно факт отсутствия ответа на запрос разъяснений не ограничил заявителя в подаче заявки и более того ИП Гутнова К.Э. стала победителем аукциона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 105 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу индивидуального предпринимателя Гутновой Карины Эдуардовны обоснованной.

2.Признать в действиях МКОУ СОШ №1 с.п. Чегем Второй Чегемского муниципального района, Местной администрации Чегемского муниципального района, части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на ход и результат электронного аукциона, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4.Отменить приостановление заключения контракта по аукциону.

5.Передать материалы дела 05-177/17 соответствующему должностному лицу УФАС по КБР для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства. 

 Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание комиссии:                                  Ю.А. Кушхов

                           Члены Комиссии:                                    Т.К. Гасиева

З.З. Кунижева                                                                                                                                                                                                                                                                            

    Р.У. Макаев