РЕШЕНИЕ

по делу № 2-57-8452/77-17 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

21.07.2017                                                                                                         Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                        г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — председателя отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Ведущего специалиста-эксперта правового отдела Н.А. Михалевой,

при участии представителей ФГБНУ «ВНИРО» Н.С. Мюге, Р.О. Буравкова

в отсутствие представителей ООО «Легион Пак», уведомлены надлежащим образом письмами Московского УФАС России №35573/17 и №35685/17 от 18.07.2017,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

рассмотрев жалобы ООО «Легион Пак» (далее — Заявитель) на действия ФГБНУ «ВНИРО» (далее — Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на закупку расходных материалов для генетических и вирусологических исследований (Закупки №0373100134117000021, №0373100134117000022) (далее – аукционы) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении указанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмами Московского УФАС России №35573/17 и №35685/17 от 18.07.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев имеющиеся документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе №0373100134117000021 от 11.07.2017 Заявителю (заявка №2) отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, в том числе: «по информации, имеющейся у Заказчика, часть предлагаемых товаров с требуемыми характеристиками не производятся на территории России».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе №0373100134117000022 от 11.07.2017 Заявителю (заявка №2) отказано в допуске к участию в аукционе на основании представления недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, в том числе: «по информации, имеющейся у Заказчика, часть предлагаемых товаров с требуемыми характеристиками не производятся на территории КНР».

В соответствии п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации, в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, установлены требования к необходимым товарам, в частности:

–  закупка №0373100134117000021: «Картридж для удаления следов ионных и органических примесей» и «Картридж предобработки» - совместимость с системой очистки воды Mili-Q, имеющейся у Заказчика;

–  закупка №0373100134117000022: «Борная кислота» - квалификация ХЧ — соответствие.

Согласно пп.«б» п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на  поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявок Заявителя выражено согласие на поставку товаров на условиях, установленных аукционными документациями, а также указаны следующие характеристики товаров:

–  закупка №0373100134117000021: «Картридж для удаления следов ионных и органических примесей» и «Картридж предобработки» - совместимость с системой очистки воды Mili-Q, имеющейся у Заказчика, страна производитель — Российская Федерация.

–  закупка №0373100134117000022: «Борная кислота» - квалификация ХЧ — соответствие, страна производитель — КНР.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно официальному письму производителя системы очистки воды Mili-Q Merc Millipore расходные материалы для указанной системы очистки воды (картриджы, вентфильтры, ультрафиолетовые лампы) не производятся в России.

Кроме того, параметр «квалификация ХЧ» обозначает степень чистоты реактивов в процентном соотношении. Классификация химических реактивов и обозначение «ХЧ» принято в Российской Федерации в соответствии с ГОСТ 13867-68, который устанавливает требования к классификации реактивов, произведенных только на территории Российской Федерации.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя не представлены документы и сведения свидетельствующие о том, что в составе заявки предоставлены достоверные сведения о поставляемых товарах, а также что предлагаемые товары соответствуют требованиям аукционных документаций.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

      Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявок Заявителя к участию в вышеуказанных закупках по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является правомерным и принято в соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО «Легион Пак» на действия ФГБНУ «ВНИРО» аукционной комиссии Заказчика необоснованными.

  2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмами Московского УФАС России №35573/17 и №35685/17 от 18.07.2017.

  Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

  Председатель Комиссии                                                                    Е.А. Исаева

  Члены Комиссии             Е.А. Дейнега

  Н.А. Михалева

исп. Е.А. Дейнега тел. 8-495-784-75-05, доб.192