| Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области | 21.07.2017 |
| Заявитель: ООО Профит плюс | |
| Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КАЧУГСКИЙ РАЙОН" | |
| Закупка: 0134300009617000033 Жалоба: 201700143771000948 | |
| Жалоба призана обоснованной частично | |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ по Иркутской области
ул. Российская, 17, г. Иркутск, 664025 тел. (3952) 24-32-31, факс (3952) 24-32-26 e-mail: to38@fas.gov.ru
_______________ № ________________
На № __________ от ________________
|
Уполномоченный орган: Администрация муниципального района «Качугский район» 666203, Иркутская обл., Качугский р-н, п. Качуг, ул. Ленских Событий, д.29
Заказчик: Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение Качугская средняя общеобразовательная школа № 1 666203, Иркутская область, Качугский, р-н, р.п. Качуг, ул. Юбилейная, д.1 А
Заявитель: ООО «Профит плюс» 354068, г. Сочи, ул. Навагинская, д. 9Д, оф. 420
Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 38, стр. 1
|
РЕШЕНИЕ № 688
21 июля 2017 года г. Иркутск
Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе: Председатель Комиссии: <…>; члены Комиссии: <…>, <…>; при участии представителя Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Качугская средняя общеобразовательная школа №1 (далее – заказчик) – <…>; Администрации муниципального района «Качугский Район» (далее – уполномоченный орган) – <…>; в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного Общества с ограниченной ответственностью «Профит-Плюс» (далее – заявитель); рассмотрев жалобу заявителя на положения документации об электронном аукционе на капитальный ремонт котельной, котельного и котельно-вспомогательного оборудования котельной МКОУ Качугская СОШ № 1, извещение №0134300009617000033 (далее – электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Федеральный закон № 44-ФЗ),
УСТАНОВИЛА:
в Иркутское УФАС России поступила жалоба заявителя на положения документации об аукционе.
В соответствии с доводами жалобы заказчиком при формировании документации об электронном аукционе допущены нарушения ст.ст. 33, 34, 63, 64 Федерального закона № 44-ФЗ.
Заказчиком, уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя. Из указанных возражений следует, что заказчик, уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что уполномоченным органом 30 июня 2017 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.rts-tender.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0134300009617000033, а также Документация по проведению аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт котельной, котельного и котельно-вспомогательного оборудования котельной МКОУ Качугская СОШ № 1 (далее – Документация об электронном аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 615 930 рублей 00 копеек.
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения заказчика, уполномоченного органа, приходит к следующим выводам.
Требования к содержанию Извещения о проведении электронного аукциона установлены частью 5 статьи 63 Федерального закона № 44-ФЗ согласно которой в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются:
1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;
3) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;
4) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;
5) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона;
6) требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона;
7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Согласно пункту 22 части II Информационной карты электронного аукциона уполномоченным органом установлены предъявляемые к участникам закупки требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками электронного аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона:
- наличие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства:
33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
33.5 Объекты теплоснабжения.
- наличие лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечений пожарной безопасности зданий и сооружений.
Комиссией установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона уполномоченным органом в графе «Единые требования к участникам» указано: «Единые требования к участникам в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ».
Таким образом, уполномоченным органом в документации о проведении электронного аукциона установлено требование о наличии участников закупки свидетельства СРО и лицензии, однако в нарушение пункта 6 части 5 статьи 63 Федерального закона №44-ФЗ данное требование не установлено в Извещении о проведении электронного аукциона, следовательно, данный довод заявителя жалобы является обоснованным.
Доводы заявителя о нарушении заказчиком части 2 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ при описании товаров, которые должны быть использованы при выполнении работ, в ходе рассмотрения жалобы не подтвердились.
Согласно части 4 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, введенной вступившим в законную силу 01 мая 2017 года Федеральным законом от 01 мая 2017 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в статьи 30 и 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Несмотря на данные требования Федерального закона №44-ФЗ уполномоченным органом в пункте 2.7 проекта контракта, установлено, что заказчик оплачивает работы, выполненные подрядчиком в соответствии с Контрактом, путем перечисления цены Контракта на банковский счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в статье 14 Контракта, за счет средств Бюджета Иркутской области и бюджета МО «Качугский район» на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими Сторонами Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, составленных по прилагаемой форме (Приложение 3, 4 к Контракту), в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Акта выполненных работ при наличии бюджетного финансирования и поступления денежных средств на счет Заказчика.
Таким образом, довод заявителя о нарушении уполномоченным органом положений части 13.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ является обоснованным.
Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу о том, что указанные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Кроме того, согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 44-ФЗ любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
Комиссией установлено, что положения документации об электронном аукционе не нарушают и не могут нарушить права и законные интересы ООО «Профит-плюс», так как заявитель не обладает свидетельством о допуске к выполнению работ в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 №624, следовательно, не может принимать участие в электронном аукционе и быть признан победителем аукциона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Профит-плюс» частично обоснованной.
- Признать уполномоченный орган нарушившим пункт 6 части 5 статьи 63, часть 13.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ.
- Предписание не выдавать.
- Направить копию решения сторонам по жалобе.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
- Оператору электронной площадки отменить процедуру приостановления определения поставщика в части подписания контракта.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии | <…>
|
Члены комиссии
| <…> |
| <…> |
Дресвянская Кристина Владимировна
8(3952)242306