РЕШЕНИЕ

по делу № ЭА – 1667/2017 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

       21 июля 2017 года                                                                  г. Краснодар

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО «ВитаЛабСервис» (далее – Заявитель) на действия администрации МО город Новороссийск, МБУ «Городская поликлиника №3» УЗ администрации города Новороссийска при проведении электронного аукциона: «Реактивы химические общелабораторного назначения» (извещение № 0118300013317000686) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель в жалобе указывает, что по поз.1, 2 Заказчиком установлены требования нарушающие ч.1 ст.33 Закаркана о контрактной системе, что привело к необоснованному отказу в допуске к участию в электронном аукционе.

Уполномоченным органом, Заказчиком представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе, заявки участников.

Представитель уполномоченного органа, Заказчика с доводами жалобы не согласились, считают отказ в допуске к участию в электронном аукционе правомерным.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом – администрацией МО город Новороссийск проводился электронный аукцион: «Реактивы химические общелабораторного назначения» (извещение № 0118300013317000686). Заказчик - МБУ «Городская поликлиника №3» УЗ администрации города Новороссийска.

Начальная (максимальная) цена контракта – 27 375,00 руб.

На основании протокола №0118300013317000686-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.07.2017г. ООО «ВитаЛабСервис» (Заявка №1) отказано в соответствии с п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе несоответствие информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям описания объекта закупки раздела 2 аукционной документации, участником указаны значения в заявке несоответствующие требованиям заказчика, установленные в разделе 2 «Описание объекта закупки» аукционной документации, а именно: участник в позиции №2 и в позиции №3 (фасовка) предлагает: 1х90; 1х30 мл, что не соответствует требованиям заказчика. Заказчиком установлено в позиции №2 и в позиции №3 (фасовка): 1х60; 1х20 мл.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 «Описание объекта закупки», где Заказчиком установлено:

Согласно п.18 Раздела 8 «Инструкция по заполнению заявки»: «Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому товару, установленным заказчиком в Разделе 2 «Описание объекта закупки» документации».

В заявке ООО «ВитаЛабСервис» участник в позиции №2 и в позиции №3 (фасовка) предлагает: 1х90; 1х30 мл, что не соответствует требованиям заказчика. Заказчиком установлено в позиции №2 и в позиции №3 (фасовка): 1х60; 1х20 мл., что не соответствует требованиям аукционной документации.

 Согласно ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

С учетом вышеизложенного, отклонение заявки ООО «ВитаЛабСервис», на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с предоставлением информации не соответствующей требованиям документации электронного аукциона, не противоречит Закону о контрактной системе.

Представители уполномоченного органа, Заказчика пояснили, что требование Заказчика к фасовке обусловлено необходимостью поставки в установленном объеме. Расчет потребности в химреактивах производится строго в соответствии с потребностью в проводимых исследованиях.

Представитель Заказчика пояснил, что исследования концентрации ЛПНП, ЛПВП в сыворотке и плазме крови проводятся в минимальном количестве с расчетом на 1 год работы. Всего количество данных исследований составляет менее 100 в год. Фактический расход реактива составляет не более 60 мл в год. Неиспользованные 20 мл утилизируются.

Заказчик изначально не ставит и не ставил перед собой цели в получении большего объема химреактивов для исследования и концентрации ЛПНП, ЛПВП в сыворотке и плазме крови.

Согласно с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Документы, подтверждающие обоснованность доводов, Заявителем не представлены.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ВитаЛабСервис» необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение №0118300013317000686).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.