ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский. 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

№ I2ze>?/e?£

На №от

ООО «СТАВ ОЙЛ» (Заявитель)

355008, г. Ставрополь, пер. Прикумский, д. 3 e-mail: superoil26@mail.ru

ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Дагестан» (Заказчик)

367000, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Бейбулатова, 57 e-mail: konkursfku@mail.ru

ООО «РТС-тендер» (Оператор)

127006, г. Москва,

ул. Долгоруковская, д. 38, стр.1

e-mail: ko@rts-tender.ru

РЕШЕНИЕ

21.07.2017        г.г.Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее — Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа в составе:

Председатель КомиссииН.А. Кожемяко,

Члены КомиссииА.А.Полубедов,С.П.Рудаенко,

рассмотрев дело № 1536/06 о нарушении норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) при проведении электронного аукциона № 0803100000417000089 «Закупка горюче-смазочных материалов (автомобильных масел, охлаждающих и специальных жидкостей)» (далее - Аукцион), в присутствии представителя Заказчика - Гаджиева Ш.А. (доверенность от 18.07.2017 г. № 6/12),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское У ФАС России поступила жалоба Заявителя вх. 10629 от

14.07.2017        г., в которой содержались доводы о неправомерных, по его мнению, действиях Заказчика при формировании документации об электронном аукционе.

Заказчик представил в материалы дела возражение на жалобу ООО «Став Ойл», копии документов по названному Аукциону. С доводами жалобы Заказчик не согласен.

В соответствии с н.ч.1, 3,15 ст.99 Закона, «Административным

регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, по данной жалобе проведена внеплановая проверка порядка осуществления закупки, в результате которой установлено следующее:

04.07.2017       г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного Аукциона, документация об электронном Аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 949 404,00 рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы,

услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Заказчиком в пункте 4.2.24 Раздела II «Общие условия проведения аукциона в электронной форме» документации к Аукциону установлено:

- Масло гидравлическое АМГ-10 должно соответствовать ГОСТ 6794-75.

Согласно п. 4.2 раздела 4 «Упаковка, маркировка, транспортировка и хранение» ГОСТ 6794-75 «Международный стандарт Масло АМГ-10» (далее - ГОСТ) установлено: «По согласованию с потребителем масло АМГ-10 затаривают в бочки стальные закатанные с гофрами на корпусе вместимостью 50-216,5 дм , а также в бидоны из белой жести вместимостью 18-20 дм с выдвижными пластмассовыми резьбовыми горловинами с пломбой и винтовой пластмассовой крышкой в соответствии с нормативной документацией».

В Приложение №1 раздела III «Информационная карта аукциона в электронной форме» установлено:

Представителем Заказчика пояснено, что: «В требованиях к закупаемым товарам по позиции Масло гидравлическое АМГ-10 Заказчиком установлена фасовка в тару по 4 литра в связи со следующими обстоятельствами:

- выдача со склада будет производиться для автомобилей Заказчика имеющих агрегаты и узлы, в которых применяется указанное масло (в том числе и для легковых автомобилей имеющих гидравлическую систему управления);

-полки стеллажей складских помещений в которых будет храниться масло имеют ограничения по высоте, в связи с чем хранение масла АМГ-10 в таре по 10-20 литров невозможно и должно производиться на полу, что будет приводить к загораживанию проходов, воздействию сырости и влаги на металлическую тару;

-также при проведении мониторинга была указана фасовка в 4-х литровую тару. Изменение фасовки на тару 10-20 литров привело бы к завышению цены одного литра закупаемого масла».

Как следует из вышесказанного, Заказчик выполнил требование ст. 33 Закона в части обоснования необходимости использования иных показателей, чем установлены в ГОСТ.

Заявителем не представлено доказательств того, что действия Заказчика по установлению требований к товару являются для него или других участников закупки непреодолимыми, либо создают преимущества другим участникам, а также ограничивают количество участников закупки.

Таким образом, довод жалобы необоснован.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. №728, в соответствии со ст.ст. 99, 106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.                  Признать жалобу ООО «Став Ойл» необоснованной.

2.      Оператору электронной торговой площадки отменить приостановление указанной закупки.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии