Ф Е Д Е Р А Л Ь Н А Я  А Н Т И М О Н О П О Л Ь Н А Я  С Л У Ж Б А

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

__________________________________________________________________

ул. Большая  Московская,  1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53

e-mail: to33@fas.gov.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делу о нарушении законодательства

 о контрактной системе в сфере закупок

№ Г 693-04/2017

19 июля  2017 года                                                                                         г.Владимир

Резолютивная часть  оглашена 19.07.2017

 Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок                                                                     (далее – Комиссия)

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных  и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 (далее - Административный регламент Федеральной антимонопольной службы) рассмотрела жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РСК Групп» (далее – ООО «РСК Групп», Общество, заявитель) на положения документации при проведении электронного аукциона на продолжение работ (II этап) по реконструкции здания МБОУ СОШ №1 г. Петушки (закупка № 0128200000117005981), в открытом заседании, в присутствии представителей заказчика – администрации Петушинского района Владимирской области (далее –заказчик) Исакова А.А (доверенность от 04.08.2016 №4652/01-22).

От уполномоченного органа-департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя.

ООО «РСК Групп» явку своего представителя не обеспечило.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «РСК Групп» на положения документации  при проведении электронного аукциона на продолжение работ (II этап) по реконструкции здания МБОУ СОШ №1 г. Петушки  (закупка № 0128200000117005981).

В своей жалобе заявитель указал следующее.

В нарушении п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Заказчиком в пункте 46 Информационной карты электронного аукциона установлено требование о предоставление в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией в области строительства с видами деятельности указанными в документации.

Представитель Заказчика пояснил следующее.

Постановлением администрации Петушинского района от 13.06.2017 № 1084 утверждена документация об электронном аукционе на право заключить контракт на продолжение работ (II этап) по реконструкции здания МБОУ СОШ №1 г. Петушки для нужд администрации Петушинского района.

Согласно п. 46 информационной карты электронного аукциона «Описание объекта закупки» Заказчиком установлено требование о предоставлении в составе заявки на участие в электронном аукционе копии свидетельства о допуске к работам по организации строительства, выданного саморегулируемой организацией в соответствии с 148-ФЗ от 22.07.2008. - работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)

В соответствии с частью 3.1. статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если работы по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (далее - работы по организации строительства) включены в указанный в части 4 статьи 55.8 настоящего Кодекса перечень, лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации в редакции по состоянию на момент утверждения и размещения уполномоченным органом документации.

На основании изложенного представитель Заказчика просит признать жалобу ООО «РСК Групп» необоснованной.

  Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99  Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок,  документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В силу п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации,  Застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.

В соответствии с частью 4 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации, саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Таким образом, с учетом изменений, внесенных Федеральным Законом № 372-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступивших в законную силу с 01.07.2017, свидетельства, выданные саморегулируемой организацией о допуске к работам по организации строительства, не требуются.

Вместе с тем на заседании комиссии Владимирского УФАС России установлено, что документация об электронном аукционе на право заключить контракт на продолжение работ (II этап) по реконструкции здания МБОУ СОШ №1 г. Петушки для нужд администрации Петушинского района утверждена Постановлением администрации Петушинского района от 13.06.2017 № 1084.

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федераций акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, довод Заявителя о нарушении Заказчиком требования п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок не находит своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РСК Групп» положения документации при проведении электронного аукциона на продолжение работ (II этап) по реконструкции здания МБОУ СОШ №1 г. Петушки (закупка № 0128200000117005981), по доводам изложенной в ней,  необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу  с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.