Заместителю прокурора

Новосибирской области

Мандрыко В.И.

630099, г. Новосибирск,

ул. Каменская, 20 «А»

Эл почта: goskontrakt@procrf-nso.ru

                 off@procrf-nso.ru

Факс: (383) 223-79-98

Директору ООО «Типография Инвент»

Мироновой Е.И.

630099, г. Новосибирск, ул. Дачная, 21/1,

офис 48 

Факс: (383) 203-36-02

Эл. почта: zakazinvent@yandex.ru

РЕШЕНИЕ № 10-01-50

«19» июля 2017 года                               г. Новосибирск  

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя подателя жалобы - ООО «Типография Инвент»: Осиповой Ирины Валерьевны (по доверенности);

в присутствии представителя заказчика – прокуратуры Новосибирской области: Ивинского Виктора Владимировича (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «Типография Инвент» на действия аукционной комиссии прокуратуры Новосибирской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению бланков для нужд прокуратуры Новосибирской области, извещение № 0151100013117000056, размещено на сайте ЕИС 21.06.2017г., начальная максимальная цена контракта    80 000, 00 рублей.

УСТАНОВИЛА:

21.06.2017г. на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0151100013117000056 на оказание услуг по изготовлению бланков для нужд прокуратуры Новосибирской области.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Типография Инвент» с жалобой действия аукционной комиссии заказчика – прокуратуры Новосибирской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению бланков для нужд прокуратуры Новосибирской области, извещение № 0151100013117000056.

Суть жалобы сводится к следующему.

ООО «Типография Инвент» сообщило, что поданная им заявка была признана не соответствующей требованиям требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона No 44 -ФЗ и п.п. 22 и 27 Информационной карты документации об электронном аукционе, поскольку не представлен сертификат (копия) о наличии технических и технологических возможностей для изготовления бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации на должном качественном уровне.

Податель жалобы не согласен с решением аукционной комиссии заказчика в связи с тем, что в настоящее время, по мнению подателя жалобы, требование о сертификации производств, осуществляющих изготовление бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, было отменено законодательно (согласно Приказу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 30.11.2016 г. № 429 "О прекращении действия системы добровольной сертификации "Полиграфсерт").

Исходя из изложенного, ООО «Типография Инвент» просит признать жалобу обоснованной и выдать аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО «Типография Инвент»  поступили возражения от заказчика – прокуратуры Новосибирской области следующего содержания.

Прокуратура Новосибирской области сообщила, что Приказ Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 30.11.2016 № 429 прекратил действие с 01.01.2017 года в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям «Системы добровольной сертификации производств, осуществляющих изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» (Системы «Полиграфсерт»). Данный документ не отменяет требования  ст. 10 Федерального конституционного закона № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 г. № 1268.

На основании вышеизложенного, прокуратура Новосибирской области просит признать жалобу ООО «Типография Инвент» необоснованной.  

Рассмотрев материалы жалобы, возражения на жалобу, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

В соответствии со ст. 10 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 г. № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с изображением Государственного герба Российской Федерации» (далее – Постановление № 1268) установлено, что изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляют только полиграфические и штемпельно-граверные предприятия, имеющие сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на должном качественном уровне.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что прокуратура Новосибирской области в извещении и аукционной документации (п. 22 аукционной документации) установила требование в соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 года № 1268 о том, что участник закупки должен иметь сертификат о наличии технических и технологических возможностей для изготовления бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации на должном качественном уровне.

Согласно ч. 1 ст. 69 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 ФЗ № 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что во второй части заявки ООО «Типография Инвент» отсутствует копия сертификата о наличии технических и технологических возможностей для изготовления бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации на должном качественном уровне.

Учитывая вышеуказанное, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия прокуратуры Новосибирской области правомерно признала заявку ООО «Типография Инвент» не соответствующей требованиям, установленным документацией об электроном аукционе.

При рассмотрении жалобы по существу представитель ООО «Типография Инвент» сообщила, что согласна с тем, что ООО «Типография Инвент» не приняло во внимание требования действующего постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 года № 1268 о том, что участник закупки должен иметь сертификат о наличии технических и технологических возможностей для изготовления бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации на должном качественном уровне, и отозвала заявленные доводы жалобы.

Таким образом, жалоба является необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ № 44-ФЗ данного электронного аукциона Комиссия Новосибирского УФАС России нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявила.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п.1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Типография Инвент» на действия аукционной комиссии заказчика – прокуратуры Новосибирской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению бланков для нужд прокуратуры Новосибирской области, извещение № 0151100013117000056 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.