Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан | 20.06.2017 |
Заявитель: ООО «ЩИТ» | |
Заказчик: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ХУНЗАХСКИЙ РАЙОН" | |
Закупка: 0103300013417000008 Жалоба: 201700125828001761 | |
Жалоба призана необоснованной |
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ХУНЗАХСКИЙ РАЙОН"
368260, Дагестан Респ, Хунзахский р-н, Хунзах с
| khunzakh@inbox.ru |
АО «Единая электронная торговая площадка»
115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5
e-mail: info@roseltorg.ru
ООО «ЩИТ»
357551, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Набережная, д. 86
Р Е Ш Е Н И Е № 1188А-2017
Комиссии Управления ФАС России по Республике Дагестан
по контролю в сфере закупок
20.06.2017г. г. Махачкала
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
Ведущей заседание Комиссии – Халлаевой Д.М. – Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;
Гебекова К.Д. – Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Агамирзаева В.А. – Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова К.Г. – Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО «ЩИТ» (далее – Заявитель) на действия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ХУНЗАХСКИЙ РАЙОН" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона № 0103300013417000008 на работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, улично-дорожной сети и прочих автомобильных или пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов (далее – Аукцион),
в отсутствии представителей сторон (извещен),
У С Т А Н О В И Л А:
13.06.2017г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.
Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее – Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО «Единая электронная торговая площадка» (далее – Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.
25.04.2017 Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта – 7 458 000 рублей.
Заявитель указывает, что предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту, в связи с чем Заказчик должен был разместить проектную документацию и установить требование о наличии у участника закупки свидетельства СРО о допуске к видам работ, предусмотренных п. 33.2.1 ч. III Приказа Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 г. № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее – приказ № 624) - устройство оснований автомобильных дорог. При этом, Заявитель ссылается на наличие в составе работ, предусмотренных сметной документацией, работ по устройству основания автомобильной дороги, которые, по мнению Заявителя, относятся к работам по капитальному ремонту.
В локальной смете указаны наименования работ, которые являются капитальным ремонтом линейного объекта (ст. 1 Гр.К РФ). В таком случае для осуществления необходимых заказчику работ необходимо размещение проектной документации, так как по сути, речь идет об укладке асфальта. Согласно ст.48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, за исключением объектов индивидуального жилого строительства. Проектная документация должна соответствовать Постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», соответственно проектом не является.
Комиссией установлено, что Заказчик разместил в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона на «ремонт автомобильных дорог». Утверждение Заявителя, что в сметной документации указаны работы по устройству основания автомобильной дороги необоснованно, т.к. в наименовании работ сметы указаны работы по устройству оснований и покрытий из гравийных смесей, однослойных толщиной 6 см.
Заказчик в аукционной документации не оговаривает работы по капитальному ремонту.
В соответствии со ст.2 Приказа № 624 установлено, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 17. ст.51 Гр.К РФ «Выдача разрешения на строительство не требуется» в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;
4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
При этом, в жалобе Заявителя отсутствуют доводы и доказательства отнесения указанных работ к работам по капитальному ремонту, свидетельствующие о необходимости при проведении работ, указанных в смете, наличия проекта и свидетельства СРО для выполнения таких работ, соответственно Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,
Р Е Ш И Л А:
Жалобу Заявителя признать необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: К.Д. Гебеков
В.А. Агамирзаева
К.Г. Магомедов
А.Ш. Магомедов