ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

ул. Смольного, 3. Санкт-Петербург. 191124 Тел.: (812) 274 30 70. факс: (S12) 274 3070 ww\v. lenobl. fas.qov. ги E-mail: to47(<rfas.e,o\,ru

S&S#’ ЛЛЛХ №

Ha №or

ООО «ПРОФИ-ТРЕЙД»

пер. Академический, д. 8, лит.А, п. 4Н г. Санкт-Петербург, 199034 Тел.:(812)9859490 e-mail: info@sport-trend.ru

Извещение № 0145300005017000080

РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 581-03-4924-P3/17

Санкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Сараева Дмитрия Александровича - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

Хрущ Виктории Дановны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Канивец Елены Анатольевны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии.

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба ООО «ПРОФИ

ТРЕИД» (далее - Общество) (вх. № 4924 от

заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на услуги по расширению АПК АИС "Безопасный город" (далее Закупка).

Согласно ч. 7 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

074487

В силу ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона о контрактной системе.

В рассматриваемом случае жалоба Общества подана в УФАС по Ленинградской области в форме электронного документа без использования электронной подписи.

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

На основании изложенного, Комиссия Ленинградского УФАС России

РЕШИЛА:

Жалобу ООО «ПРОФИ-ТРЕЙД» возвратить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Е.А. Канивец

ООО «ПРОФИ-ТРЕЙД»

199034, г.Санкт-Петербург, переулок Академический, дом 8 литер А, пом.4Н ИНН7801278836/КПП780101001 E-mail: info@sport-trend.ru, тел.: +7(812)985-94-90

Исх. № 06/08 дата: 08.06.2017

Куда: Управление Федеральной антимонопольной службы

по Ленинградской области

Кому: руководителю Управления Федеральной антимонопольной службы

по Ленинградской области Плетешкову А.Н.

От кого: ООО "ПРОФИ-ТРЕЙД" 199034 г. Санкт-Петербург, Академический пер., д.8, Лит.А, пом. 4Н

+7(906)272-76-17 e-mail: ptradespb@gmail.com

Жалоба на действия (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок

1.                 Заказчик:АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Адрес: Российская Федерация, 187400, Ленинградская обл. Волхов г, пр.Кировский, 32

2.                 Фамилии, имена, отчества членов комиссии по осуществлению закупок, действия (бездействие) которых обжалуются: члены аукционной комиссии: Председатель Единой комиссии по осуществлению закупок для заказчиков Волховского муниципального района Ленинградской области и муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области Иванов А.С.

3.                 Участник размещения заказа (заявитель): ООО "ПРОФИ-ТРЕЙД" ИНН: 7801278836 Адрес: 199034 г. Санкт-Петербург, Академический пер., д.8, Лит.А, пом. 4Н телефон:; +7(812)985-94-90 факс: +7(812)985-94-90; e-mail: info@sport-trend.ru контактное лицо: Генеральный директор:

Глазырин Никита Дмитриевич

4.                 Адрес официального сайта на котором размещена информация о закупке: www.zakupki.gov.ru

5.                 Номер извещения: № 0145300005017000080

Наименование аукциона: Услуги по расширению АПК АИС "Безопасный город"

Дата опубликования извещения о проведении электронного аукциона: 31.05.2017

6.                   Обжалуемые действия:

Заказчик, необоснованно установив требование о наличии у Участника электронного аукциона Лицензии ФСТЭК России, нарушил требований ч.1 ст.1 44-ФЗ Закона о размещении заказов в части ограничения возможности для участия физических и юридических лиц в размещении заказа, развития добросовестной конкуренции.

IJ i 6Л ЯПГВЯ При ли              ТгмгГ~

—U+pMihue  госсигс

7.                                                                                                                                                                                                                                                                      Доводы жалобы:^^

OS,ОС, £ J2f>'5£.9/7 -РЛоП 'ОЗ.О&.Я г£> /7рссрбс~]р^(р

Заказчиком в аукционной документации закупки на Услуги по расширению АПК АИС "Безопасный город" в г. Волхов извещение №0145300005017000080 установлено требование о наличии у Участника электронного аукциона Лицензии ФСТЭК России.

Согласно п. 8. Технического задания аукционной документации данное требование Заказчиком было предъявлено для выполнения работ по «Настройке и тестированию оборудования ТЗКИ - АШПК Континент».

Изучив техническое задание и определив объем выполняемых работ по данной закупке, считаем, что данное требование Заказчиком установлено незаконно, так как данные работы составляют не более 2 % от общего объема выполняемых работ по данной закупке, включение их в аукцион, ограничивает количество участников и нарушает закон о конкуренции.

В случае необходимости, этот вид работ, так как он завершающий, могла выполнить обслуживающая организация отдельно, по прямому договору (или закупке), имеющая такую лицензию, или в рамках существующего контракта на техническое обслуживание 2017 года АПК АИС "Безопасный город" в г. Волхов.

Согласно Техническому заданию:

3.      Объем оказываемых услуг: При оказании услуг по Контракту, Исполнителю необходимо внести изменения в рабочую документацию «Автоматизированная информационная система «Безопасный город» в г.Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области», приобрести необходимое оборудование и материалы. А так же выполнить строительно-монтажные и пусконаладочные работы, по расширению автоматизированной информационной системы «Безопасный город» в г.Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области», в следующем объеме:

3.1.1.         Размещение оборудования по адресу: пер. ул. Гоголя и Мурманского шоссе:

•          Предусмотреть установку двух стационарных камер с возможностью обзора перекрестка. Место размещения оборудования, трассу прокладки кабеля и схему электроснабжения, согласовать с собственниками. Место установки видеокамер - опора освещения. Необходимо приобрести следующее оборудование и материалы:

•        Видеокамеру ТИП 1-2 шт.

•          Источник питания камеры ТИП 1—2 шт

•        Коммутатор ТИП 1 - 1 шт.

•        SFP Модуль ТИП 1 - 1 шт.

•          Источник бесперебойного питания ТИП 1-1 шт.

•        Шкаф антивандальный ТИП 1 -1шт.

•        Автоматический выключатель -1шт.;

•          Кабель витая пара ТИП 1 - 100м.;

•          Оптический патч-корд ТИП 1 - 1 шт.;

•        Кабель силовой ТИП 1 -200 метров;

•        Гофрированнан труба ТИП 1- 20м;

•          Оптический кабель ТИП 1- 1500 м

•        Муфта оптическая ТИШ - 2шт

•        Кросс оптический ТИП 1 -1 шт

•          Блок электрический розеток - 1 шт

•          Источник вторичного питания -1 шт

•          Преобразователь интерфейсов -1шт

•        Прибор охранный - 1 шт

•        Реле промежуточное - 1шт

•          Расходные материалы (крепежи, подвесы, анкера, металлическая перфорированная лента, болты, и др.) необходимые для выполнения монтажных работ по подвесу необходимых кабелей на опоры электроосвещения и фасады зданий.

3.1.2.         Выполнить следующие строительно-монтажные работы:

•          установить шкаф антивандальный;

•          смонтировать оборудование в шкафу согласно разработанной рабочей документации с учетом закупленного оборудования;

•          Проложить кабель электропитания и смонтировать систему электроснабжения для системы видеонаблюдения;

•          Проложить информационный кабель для камер видеонаблюдения;

•          Выполнить монтажные работы, по подвесу, разварке оптических муфт и оптических кроссов, в объеме необходимом для подключения узла доступа в существующую сеть Заказчика.

•          Смонтировать камеры видеонаблюдения;

•          Настроить оборудование видеонаблюдения.

3.2.1.        Размещение оборудования по адресу: ул. Транспортная м-р Халтурино:

•          Предусмотреть установку одной стационарной камеры. Трассу прокладки кабеля согласовать с собственниками. Место установки видеокамеры - опора освещения. Необходимо приобрести следующее оборудование и материалы:

•          Видеокамеру ТИП 1 - 1 шт.

•          Источник питании камеры ТИП 1 - 1 шт

•        Коммутатор ТИП 1-1 шт.

•        SFP Модуль ТИП 1 - 1 шт.

•          Источник бесперебойного питания ТИП 1-2 шт.

•        Шкаф антивандальный ТИП1 -1шт.

•        Шкаф антивандальный ТИП2 -1шт.

•          Автоматический выключатель — 2шт.;

•          Беспроводной маршрутизатор ТИП1 - 2шт

•          Оптический патч-корд ТИП 1 - 1 шт.;

•          Кабель силовой ТИП 1 -200 метров;

•          Гофрированная труба ТИП 1 - 20м;

•          Оптический кабель ТИП 1- 500 м

•          Кросс оптический ТИП 1 -1 шт

•          Блок электрический розеток - 1 шт

•          Источник вторичного питания -1шт

•          Преобразователь интерфейсов -1шт

•          Прибор охранный - 1шт

•          Реле промежуточное-1шт

•          Расходные материалы (крепежи, подвесы, анкера, металлическая перфорированная лента, болты, и др.) необходимые для выполнения монтажных работ по подвесу необходимых кабелей на опоры электроосвещения и фасады зданий.

3.2.2. Выполнить следующие строительно-монтажные работы:

•          установить шкаф антивандальный;

•          смонтировать оборудование в шкафу согласно разработанной рабочей документации с учетом закупленного оборудования;

•          Проложить кабель электропитания и смонтировать систему электроснабжения для системы видеонаблюдения;

•          Проложить информационный кабель для камер видеонаблюдения;

•          Выполнить монтажные работы, по подвесу, разварке оптических муфт и оптических кроссов, в объеме необходимом для подключения узла доступа в существующую сеть Заказчика.

•          Смонтировать камеры видеонаблюдения.

•          Смонтировать оборудование беспроводной связи.

•        Настроить оборудование видеонаблюдения.

3.3.1.        Размещение оборудования в здании Администрации по адресу пр.Кировский д.32

Согласно рабочей документации шифр АИС 007-2012, с учетом ранее смонтированного сегмента «Автоматизированной информационной системы «Безопасный город» в г.Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области» необходимо приобрести следующее оборудование и материалы:

•        SFP Модуль ТИП 2-2 шт.

•        Оптический патч-корд ТИП 1-2 шт

•          Программное обеспечение обработки 1Р-камер - 3 шт. (Поставляемое ПО должно интегрироваться с программным обеспечением смонтированного сегмента АИС «Безопасный город», реализованный на              многофункциональной              программной

платформе «Интеллект», компании AxxonSoft);

3.3.2.        Выполнить следующие монтажные и пусконаладочные работы:

•        Установить SFP Модули в количестве 2 шт.всуществующийоптический

коммутатор D-Link DGS-3420-26SC.

•        Установить Программное обеспечение обработки IP-камер в количестве - 3 шт. на уже установленный и введенный в эксплуатацию сервер. В связи с чем выполнить дополнительные наствройки сервера и системы хранения данных, под вновь устанавливаемое ПО.

•        Интегрировать вновь устанавливаемые в существующую многофункциональную программную платформу «Интеллект», компании AxxonSofit, с визуальным отображением на АРМ операторов системы АПК АИС «Безопасный город».

•        Произвести настройку технического средства защиты конфиденциальной информации (ТЗКИ) АШПК Континент с целью интеграции вновь установленного оборудования. Провести испытания ТЗКИ с новыми настройками безопасности.

3.3.3.      Выполнить монтажные работы по подвесу, разварке оптических муфт и оптических кроссов, в объеме необходимом для подключения узлов доступа в существующую сеть Заказчика. Схема расположения точек подключения к существующей сети Заказчика прилагается к настоящей аукционной документации.

5.    Результат работ

Исполнитель по окончании работ предоставляет Заказчику:

Смонтированную и запущенную в эксплуатацию дополнительный сегмент Автоматизированной информационной системы «Безопасный город» г.Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области», в объемах согласно ТЗ, которая включает в себя следующее:

•         Настройка программного обеспечения «Интеллект», в объеме указанном в спецификации:

•        Установка и настройка видеокамер в количестве указанном в спецификации;

•        Стабильное отображение информации с видеокамер на АРМ при помощи ПО Интеллект;

•        Установка программного обеспечения на серверах в объеме указанном в спецификации;

•        Поддержание серверами дальнейшего увеличения объема подключаемых видеокамер;

•        Настройка и тестирование оборудования ТЗКИ - АШПК Континент;

•        Обучение персонала Заказчика по работе с АПК-АИС.

•        Разработка необходимых инструкций для обслуживающего персонала.

•         Исполнительная документация в составе: рабочие чертежи в объеме, полученном от заказчика, откорректированные в соответствии с выполненными в натуре работами; чертежи электропитания в соответствии с выполненными в натуре работами; акты проверок смонтированных магистральных участков кабельных линий на герметичность оболочек; журнал авторского надзора; протоколы измерения электрического сопротивления заземлений; паспорт трассы; электрический паспорт; паспорт монтажа муфт; паспорт на оптический кабель; паспорт регенерационного участка ВОЛС; общий журнал работ; Исполнитель предоставляет гарантию на все оборудование и материалы, а так же на все работы 12 месяцев. Гарантия включает в себя демонтаж неисправного оборудования, доставку до сервисного центра, монтаж отремонтированного / замененного оборудования. При наличии заводского брака ответственность перед Заказчиком несет Исполнитель.

8.     Требования к исполнителю:

В связи с тем, что в соответствии с п. 3.3.2 Технического задания, предусмотрена Настройка и испытания средств ТЗКИ, для оказании услуг в рамках настоящего технического задания требуется наличие у участника:

копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному федеральным законом от 05.04.2013 го да № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - наличие лицензии в соответствии пунктом 5 части 1 статьи 12, Федерального закона от 04.05.2011года N 99- ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности":

лицензия Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации на деятельность по технической защите конфиденциальной информации в части установка, монтаж, испытания, ремонт средств защиты информации (защищенных программных (программно­технических) средств обработки информации).

Усматриваем в действиях Заказчика нарушение требований 4.1 ст.1 44-ФЗ Закона о размещении заказов в части ограничения возможности для участия физических и юридических лиц в размещении заказа, развития добросовестной конкуренции.

На основании выше изложенного просим:

1.   Приостановить заключение Контракта до рассмотрения настоящей жалобы Заявителя по существу.

2.     Проверить на соответствие действующему законодательству всей аукционной документации закупки Заказчика, внести изменения в аукционную документацию извещение №0145300005017000080.

7.       Приложения:

Документы, подтверждающие право лица на подписание жалобы (приказ о назначении ген. Директора №1 от 22 апреля 2015г.; решение №1 единственного учредителя о создании общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИ-ТРЕЙД» от 15 апреля 2015г.)

Генеральный директор ООО "ПРОФИ-ТРЕЙД" _____________  ГлазыринН.Д.

Исполнитель Кнехт Дмитрий +7(906)272-76-17