ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы 1. Заказчик: по Республике Крым и городу Севастополю Управление единого заказчика

Адрес: ул. Александра какого, д. ьАдминистрации города Керчи Республики

г. Симферополь, Республика Крым, 295000

Крым

298300, Республика Крым, г. Керчь, ул. Кирова, д. 17

2.    Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «Крым-Донбасс»

298302, Республика Крым, г. Керчь, ул. Маршала Еременко, д. 7, литера Б

3.                    Оператор электронной площадки: Закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»

119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23

Решение по делу №06/1848-17 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

13.06.2017                                                                                                                                                                                                                                  г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России М. С. Муравьёва,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой,

члена Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России

О.А. Шалимовой, —

представители Заказчика, Заявителя на заседание Комиссии не явились, — рассмотрев жалобу Заявителя от 06.06.2017 № 077 (вх. №1982/09 от

06.06.2017) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании городской округ Керчь Республики Крым (ул. 12 Апреля)» (номер извещения 0175300012217000009) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014              №727/14,

зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены Заказчика, не опубликовавшим своевременно протокол рассмотрения первых частей заявок участников Аукциона.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 06.06.2017 №06/5668, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

-                извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте — 15.05.2017;

-                способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

-                начальная (максимальная) цена контракта - 8 730 562,00 рублей;

-                дата и время окончания подачи заявок: 30.05.2017 23:59, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 02.06.2017, дата проведения Аукциона: 05.06.2017;

-                на участие в Аукционе подано 4 заявки, все заявки допущены к участию в Аукционе;

-                Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от

06.06.2017       №0175300012217000009-2 размещен в ЕИС 06.06.2017 16:25;

- на основании части 20 статьи 68 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения Аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта.

В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчик не опубликовал своевременно протокол рассмотрения первых частей заявок участников Аукциона.

В силу с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 02.06.2017.

На заседании Комиссии установлено, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе размещен на официальном сайте 06.06.2017 16:25.

Действия Заказчика, не разместившего в установленный срок протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, нарушают часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, довод Заявителя нашел свое подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1.             Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2.             Признать Заказчика нарушившим требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3.             Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4.             Передать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России материалы дела №06/1848-17 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5.            Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 06.06.2017 № 06/5668.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель КомиссииМ.С.Муравьёв

Заместитель председателя Комиссии:Н.П.              Казакова

О.А. Шалимова

1.                  Заказчик:

Управление единого заказчика Администрации города Керчи Республики Крым 298300, Республика Крым, г. Керчь, ул. Кирова, д. 17

2.                  Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «Крым-Донбасс» 298302, Республика Крым, г. Керчь, ул. Маршала Еременко, д. 7, литера Б

3.                       Оператор электронной площадки: Закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»

119180, г. Москва,

ул. Большая Якиманка, д. 23

Предписание по делу №06/1848-17 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России М. С. Муравьёва,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой,

члена Комиссии - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России О. А. Шалимовой, —

на основании решения Комиссии от 13.06.2017 по делу №06/1848-17 по итогам рассмотрения жалобы Заявителя от 06.06.2017 № 077 (вх. №1982/09 от 06.06.2017) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании городской округ Керчь Республики Крым (ул. 12 Апреля)» (номер извещения 0175300012217000009) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.             Заказчику назначить новую дату проведения Аукциона и на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, единая информационная система, ЕИС) информацию о новой дате проведения Аукциона.

2.             Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

-                отменить Протокол о признании электронного аукциона несостоявшимся от

06.06.2017         №0175300012217000009-3 (далее - Протокол о признании Аукциона несостоявшимся);

-                назначить время проведения Аукциона и разместить информацию о времени проведения Аукциона;

-                уведомить участников закупки, допущенных к участию в Аукционе, об отмене Протокола о признании Аукциона несостоявшимся, о дате и времени проведения Аукциона, а также о необходимости наличия на лицевом счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах участников закупки, допущенных к участию в электронном аукционе, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3.             Оператору электронной площадки осуществить блокирование денежных средств, внесенных участниками Аукциона в качестве обеспечения заявки на счет

Оператора электронной площадки, допущенным к участию в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4.             Заказчику, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

5.             Заказчику, Оператору электронной площадки в месячный срок со дня получения данного предписания исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте: to82@fas.gov.ru.

6.             Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 06.06.2017 №06/5668.

В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель КомиссииМ.С.Муравьёв

Заместитель председателя Комиссии:Н.П.              Казакова

О. А. Шалимова