| Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало- Ненецкому автономному округу | 13.06.2017 |
| Заявитель: ООО "Дифферон Урал" | |
| Заказчик: Администрация поселка Тазовский | |
| Закупка: 0190300000717000454 Жалоба: 201700149809000438 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
|
Заявитель: ООО «Дифферон Урал» usanda@mail.ru
Заказчик: Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Газ – Салинская детская музыкальная школа dmshgazsale@mail.ru Уполномоченный орган: Администрация Тазовского района E.Terzi@tazovsky.yanao.ru
Электронная площадка: ЗАО «Сбербанк-АСТ»
|
Решение № 04-01/260-2017
по жалобе ООО «Дифферон Урал»
(извещение № 0190300000717000454)
13 июня 2017 года г. Салехард
Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:
Председателя Комиссии:
- Мухаметханов М.М. –врио руководителя Управления.
Члены Комиссии:
- Воронова Т.Н.– главный специалист-эксперт Управления;
- Минисиярова А.К.– главный специалист-эксперт Управления;
- в отсутствие представителей Заказчика и Заявителя, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу ООО «Дифферон Урал» (г.Камышлов) на действия Единой комиссии (ИНН: 8910003640) при рассмотрении и оценке к допуску первых частей Заявок для закупки на выполнение работ по ограждению МБУ ДО "Газ-Салинская детская музыкальная школа" с.Газ-Сале, НМЦК – 1 489 244,00 рублей (извещение № 0190300000717000454) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО «Дифферон Урал» (г. Камышлов) на действия Единой комиссии (ИНН: 8910003640) при рассмотрении и оценке к допуску первых частей Заявок для закупки на выполнение работ по ограждению МБУ ДО "Газ-Салинская детская музыкальная школа" с.Газ-Сале (извещение № 0190300000717000454).
Заказчик: Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Газ - Салинская детская музыкальная школа.
Уполномоченный орган: Администрация Тазовского района.
Объект закупки: выполнение работ по ограждению МБУ ДО "Газ-Салинская детская музыкальная школа" с.Газ-Сале.
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 489 244,00 рублей.
Заявитель считает неправомерным решение Единой комиссии о признании его заявки с порядковым номером «4» не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об аукционе № 0190300000717000454.
На доводы заявителя, изложенные в жалобе, Уполномоченным органом представлены возражения, из которых следует.
Уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков при осуществлении закупок было размещено извещение №0190300000717000454 о проведении электронного аукциона в единой информационной системе 19 мая 2017 года.
До окончания срока подачи заявок указанного в извещении о проведении электронного аукциона 29 мая 2017 года 09 часов 00 минут включительно было представлено 6 заявок зарегистрированные оператором электронной площадки www.sberbank-ast.ru.
Единая комиссия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в муниципальном образовании Тазовский район, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в период с 09 часов 00 минут 29 мая 2017 года по 09 часов 00 минут 02 июня 2017 года рассмотрела первые части поданных заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией электронного аукциона и приняла решение:
- допустить, признать участником аукциона - заявка №1, заявка № 2, заявка № 5.
- отказать в допуске к участию в аукционе - заявка № 3, заявка № 4, заявка № 6.
Из жалобы следует, что заявка заявителя жалобы ООО «Дифферон урал» была
зарегистрирована под № 4 и признана несоответствующей по следующим причинам:
- заявка № 4, в виду отсутствия информации, предусмотренной ч.З ст. 66 вышеуказанного Федерального закона и п.3.3.2, инструкции по подготовки заявки на участие в электронном аукционе, указывающей на страну происхождения товаров, указанных в локальной смете №116-16 (отсутствует страна происхождения товаров на п.10 кованое ограждение, п.12 калитка, п.13 ворота откатные или распашные, п.14 скобяные изделия для ворот, п.15 скобяные изделия для калиток).
Документация об электронном аукционе содержит потребность заказчика, сметную документацию №116-16 на выполнение работ по ограждению территории МБУ ДО Газ-Салинская детская музыкальная школа (в которой указаны работы по ограждению, а также товары, используемые для выполнения работ).
В пункте 1.4.1 Информационной карты электронного аукциона (ИКА) установлено, что вся более подробная информация относительно описания объекта закупки указана в «Потребности заказчика в поставке товаров, выполнении работ; оказании услуг». В потребности заказчика также указано, что все работы выполняются в соответствии со сметной документацией.
В составе первой части заявки ООО «Дифероп Урал» представлено следующее.
№ пп | Наименование Расхода, работ | Ед. изм. | Кол. | Наименование материалов, марка, производитель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Щебень из природного камня для строительных работ
|
|
| Щебень строительный фр. 10-20, отсев гранитный фр.0-5 ООО «Курманский каменно-щебеночный карьер». ЗАО «Нерудсервис» пос. Курманка, Белоярского района, Свердловская область, Россия- Соответствие ГОСТу 8269-87. - Содержание в щебне зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы, в % по массе, 25. - Марка по дробимости: 1000 - Содержание в щебне зерен слабых пород, в % по массе, 4,5 - Содержание пылевидных и глинистых частиц, в % по массе, 1,0 Содержание глины в комках, в % по массе, 0,0 Наименование страны происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001. – 643 Российская Федерация |
2 | Песок строительный
|
|
| Песок строительный ООО «ИСМ-Инвест», г. Камышлов, Свердловская область, РоссияСогласно ТУ Содержание пылевидных и глинистых частиц 4% по массе Марка прочности 80 Наименование страны происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001. – 643 Российская Федерация |
3 | Бетонирование стоек бетоном кл. В8,5 Приготовление бетонной смеси на площадке переносным бетономесителем 0,18 куб.м.
| Куб.м. | Согласно ТЗ | Класс бетона по прочности М8,5 Прочность 100 кг.см2 Плотность в интервале 2370 -2400 кг/м3, Класс водопроницаемости W2 Класс морозостойкости F50, применение ингибиторов – согласно ТУ Цемент М400 ПАО «Сухоложскцемент», г. Сухой Лог, Свердловская область, Россия Наименование страны происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001. – 643 Российская Федерация |
3 | Установка металлических стоек из труб 108*5 мм | Шт. | Согласно ТЗ | трубы стальные, электросварные (ГОСТ 23270-89) 108*5, мм Синарский трубный завод, г. Каменск Уральский, Свердловская область, Россия ОАО «СИНТЗ» Наименование страны происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001. – 643 Российская Федерация |
4 | Установка секций Ограждения - соответствие техническому заданию и эскизу в аукционной документации. Возможны улучшения по согласованию с заказчиком. Трубы-стойки труба квадратная 100100*6 мм
| тн | Согласно ТЗ | Изготовление в собственных цехах предприятия Удерживающая способность пешеходных перил к динамической нагрузке составляет не менее 1,27 кН Трубы профильные трубы стальные квадратные (ГОСТ 8645-86) Нижнетагильский трубный завод Металлинвест (НТТЗМ) ЗАО «Трубный завод «Профиль-Акрас» им. Макарова, г. Волжский , Волгоградская область Кованные изделия – согласно ТЗ, холодная ковка в собственных цехах предприятия, декоративные элементы, шарниры ворот, скобяные изделия – ОАО «Ревдинский метизный завод», Свердловская область, Россия Электроды OK 46.00 УОНИ-13/55 Завод сварочных электродов «СИБЭС», г. Тюмень, Россия Наименование страны происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001. – 643 Российская Федерация |
5 | Огрунтовка металлических поверхностей за один раз грунтовкой ГФ-021 | 100 м2 окрашиваемой поверхности | Согласно ТЗ
| ГОСТ 25129-82 Грунтовка ГФ- 021 Степень очистки поверхности от окислов-2, степень обезжиривания - первая ГОСТ 9.402-80 ЗАО « Бобровский экспериментальный завод» ул.Лесная, 1, пгт.Бобровский, Сысертский р-н, Свердловская обл., Российская Федерация, 624019 внешний вид защитной пленки: матовая - Твердость пленки 0,35 усл. ед. - Количество нелетучих веществ 54% - Время высыхания грунтовки до необходимого вида при температуре 20С, ч, 12 часов - Прочность пленки при ударе 50см; - Условная вязкость, с, 45 (температура 20о С) Время высыхания грунтовки при температуре 20 оС: - до степени 3 1 час - до степени 4 24 часа расход на один слой: 130 г/м2; (6,8 м2/л) Толщина одного слоя: - грунтовки 20 мкм Наименование страны происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001. – 643 Российская Федерация |
6 | Покраска М/К ограждения Цвет – по согласованию с заказчиком | 100 м2 окрашиваемой поверхности | Согласно ТЗ
| Вид окраски –порошковая для наружных работ ГОСТ 9.410-88. ЗАО « Бобровский экспериментальный завод» ул.Лесная, 1, пгт.Бобровский, Сысертский р-н, Свердловская обл., РФ, 624019 Наименование страны происхождения в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001. – 643 Российская Федерация |
Таким образом, в составе первой части заявки ООО «Диффорон Урал» отсутствовало часть товаров с указанием на страну происхождения товара, необходимых для выполнения работ в соответствии со сметной документацией.
Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения заказчика приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в такомаукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
1) согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;
2) при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Документация об электронном аукционе содержит потребность заказчика, сметную документацию №116-16 на выполнение работ по ограждению территории МБУ ДО Газ-Салинская детская музыкальная школа (в которой указаны работы по ограждению, а также товары, используемые для выполнения работ).
Пунктом 1.4.1 Информационной карты электронного аукциона (ИКА) установлено, что вся более подробная информация относительно описания объекта закупки указана в «Потребности заказчика в поставке товаров, выполнении работ; оказании услуг».
В потребности заказчика также указано, что все работы выполняются в соответствии со сметной документацией.
В заявке № 4, поданной ООО «Дифферон Урал» отсутствует следующая информация:
- отсутствует страна происхождения товаров на п.10 кованое ограждение, п.12 калитка, п.13 ворота откатные или распашные, п.14 скобяные изделия для ворот, п.15 скобяные изделия для калиток, наличие которой предусмотрено ч.3 ст. 66 вышеуказанного Федерального закона и п.3.3.2, инструкции по подготовки заявки на участие в электронном аукционе, указывающей на страну происхождения товаров, указанных в локальной смете №116-16.
Таким образом, в составе первой части заявки № 4 ООО «Дифферон Урал» отсутствовало часть товаров с указанием на страну происхождения товара, необходимых для выполнения работ в соответствии со сметной документацией
В соответствии с ч. 6 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
При этом, в силу ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
Исходя из вышеуказанных норм Закона о контрактной системе, Комиссия по осуществлению закупок, в случае установления несоответствия первой части заявки требованиям документации или установления недостоверности содержащихся в ней сведений обязана отстранить такого участник закупки от участия в электронном аукционе.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия пришла к выводу, что действия Единой комиссии по осуществлению закупки для нужд Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Газ – Салинская детская музыкальная школа, принявшей решение о несоответствии первой части заявки ООО «Дифферон Урал» с номером «4» требованиям Закона о контрактной системе и требованиям, установленным документацией об электронном аукционе на выполнение работ по ограждению МБУ ДО "Газ-Салинская детская музыкальная школа" с.Газ-Сале (извещение № 0190300000717000454) не противоречат требованиям положений Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО «Дифферон Урал» (г. Камышлов) на действия Единой комиссии (ИНН: 8910003640) при рассмотрении и оценке к допуску первых частей Заявок для закупки на выполнение работ по ограждению МБУ ДО "Газ-Салинская детская музыкальная школа" с.Газ-Сале, НМЦК – 1 489 244.00 рублей (извещение № 0190300000717000454) необоснованной.
Председатель Комиссии: М.М. Мухаметханов
Члены Комиссии: Т.Н. Воронова
А.К. Минисиярова
Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Воронова Татьяна Николаевна
34922-3-42-59