Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области | 01.06.2017 |
Заявитель: ООО "С.К.В." | |
Заказчик: Выборгская таможня | |
Закупка: 0345100008817000062 Жалоба: 201700187297000688 | |
Жалоба призана обоснованной |
Заказчик:
Выборгская таможня
188800, Ленинградская обл, Выборгский
р-н,Выборгг,
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ, 9/15 тел./факс: (81378) 59361 e-mail: vibcustoms@mail.ru
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УЛ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы Заявитель*
но Ленинградской области
ООО «с.в.к.»
Ул. Краснобогатырская, 2, стр. 78, Москва, 107564 тел.: (495)2557828 e-mail: s.zajats@rambler.ru
Оператор электронной площадки:
ЗАО «Сбербанк-АСТ» тел./факс: (495) 7872998 e-mail: ko@sberbank-ast.ru
извещение № 0345100008817000062
РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 520-03-4369-P3/17
01 июня 2017 года
Санкт-Петербург нтролю в сфере закупок (далее
Комиссия Ленинградского УФАС России по ко*
- Комиссия) в составе:
Сараева Дмитрия Александровича - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,
Пашедко Анны Дмитриевны - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,
Хрущ Виктории Дановны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,
с участием представителей (по доверенности):
Черемисиновой Людмилы
Выборгской таможни (далее - Заказчик):
Борисовны, Пленкина Руслана Владимировича,
ООО «С.В.К.» (далее - Заявитель): Курохтиной Юлии Васильевны, рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по
осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,
УСТАНОВИЛА:
В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. 4369 от 25.05.2017) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта поставку расходных материалов и запасных частей для копировально-множительных аппаратов и многофукциональных устройств для нужд Выборгской таможни (далее - аукцион).
Извещение о проведении электронного аукциона, документация об аукционе размещены Заказчиком 27.04.2017 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).
Начальная (максимальная) цена контракта 638 933,33 рублей.
Источник финансирования - Федеральный бюджет Российской Федерации на 2017 год.
Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в аукционе.
Более подробно позиция Заявителя изложена в жалобе, файл с которой размещен на официальном сайте
Представители Заказчика возражали против доводов Заявителя и просили признать жалобу необоснованной.
На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.
Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).
В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе определено, что аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Из части 6 рассматриваемой статьи следует, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В силу части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.
Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона от 22.05.2017, заявка с порядковым номером 5 отклонена, а Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в связи с не соответствием участника аукциона требованиям, установленным частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, поскольку Заявитель включен в реестр недобросовестных поставщиков (запись № РНП.Р1601813 от 08.12.2016).
Согласно части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
Иными словами, заявка участника закупки подлежит отклонению, если он состоит в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном исключительно Законом о контрактной системе, в случае установления таких требований в аукционной документации.
Данное требование установлено в подпункте 1.1 пункта 17 информационной карты аукционной документации.
Проанализировав запись №РНП.Р1601813 от 08.12.2016, Комиссия
установила, что Заявитель включен в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Доказательств, свидетельствующих, что на момент принятия аукционной комиссией спорного решения Заявитель включен в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о контрактной системе, Комиссии не представлено.
Учитывая изложенное, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку Заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «С.В.К.» обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушениечасти 7 статьи
69 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии предписание об устранении допущенных нарушений, путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона от 22.05.2017 и пересмотра вторых частей заявок участников аукциона.
4. Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС
Россииматериалы дела для рассмотрения вопроса овозбуждении
административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы но Ленинградском области
Заказчик:
Выборгская таможня 188800, Ленинградская обл, Выборгский р-н,Выборгг, УЛ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ, 9/15 тел./факс: (81378) 59361 e-mail: vibcustoms@mail.ru
Заявитель:
//
ООО «С.В.К.»
стр. 78,
Ул. Краснобогатырская, 2, Москва, 107564 тел.: (495)2557828 e-mail: s.zajats@rambler.ru
Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» тел./факс: (495) 7872998 e-mail: ko@sberbank-ast.ru
извещение № 0345100008817000062
ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 520-03-4369-P3/17
Санкт-Петербург
01 июня 2017 года
Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Сараева Дмитрия Александровича - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,
Пашедко Анны Дмитриевны - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,
Хрущ Виктории Дановны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,
на основании решения Комиссии по делу № 520-03-4369-P3/17, руководствуясь части 22 статьи 99 Федерального закона от 22.03.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
1. Заказчику Выборгской таможни, аукционной комиссии отменить протокол подведения итогов электронного аукциона от 22.05.2017 (далее - Протокол) и назначить новую дату рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе. При этом дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе об отмене Протокола, о новой дате рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.
3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.
4. Аукционной комиссии рассмотреть вторые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 01.06.2017 по делу № 520-03-4369-P3/17.
5. Заказчику, аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 01.06.2017 по делу № 520-03-4369-P3/17.
6. В срок до 30.06.2017 представить в Ленинградское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания по факсу (812) 2743070 и дополнительно посредством почтовой связи.
Ленинградское УФАС России напоминает, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность должностных лиц за невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного
на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных частях 7.1 и 12_ настоящей статьи.
Д.А. Сараев
Председатель Комиссии
А.Д. Пашедко
Члены Комиссии