Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан 04.05.17
Заявитель: ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по РТ
Заказчик: ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КАМСКО-УСТЬИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Жалоба призана обоснованной
Возможны неточности
Решение по жалобе № 201700147554000436

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

' УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан

| ул. Московская, 55, г. Казань, 420021 тел.: (843) 236-89-22, факс (843) 238-19-46 e-mail: tol6@fas.gov.ru

I-US3


На №_


Федераль хе Татарстан Pecrh буенча ид а

Мэскэу ур., 55 йорт, Казг н тел.: (843) 236-89-22, (

e-mail: tol6@fa

I


53" 55


.0021

9-46


от


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


<СамСко- югр района

Исполнительному komi Устьинского мунициш Республики Татарстан

- ■ . I- .’.-'--I

ФБУЗ «Центр гигиеш» эпидемиологии в Респ; Татарстан» iakimov@fbuzl б.ги


 

 


РЕШЕНИЕ по делу №143-кз/2017


 


Республике

)беспечения

ителя

04 мая 2017года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной служ Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в сос Заместителя председателя Комиссии:              Ватанина              С.В.


Членов Комиссии:

ведущего

пециалиста-

e ra Камско- новой С.С.

заявителя кимова Н.В. енность от №06/6336), Республике, ету Камскб- проведении Троведение

начальника отдел Валиуллина Р специалиста-экср Сальмановой Э.

в присутствии представителя заказчика Исполнительного Устьинского муниципального района Республики Татарстан - (доверенность от 02.05.2017г. №874/и), в присутствии предста} ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстг (доверенность от 26.04.2017г. №06/5961), Гасилина В.В. 23.06.2017г. №06/8052), Бадамшиной Г.Г. (доверенность от 03.05||20 рассмотрев жалобу. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиолщ Татарстан» на действия заказчика - Исполнительного-комитетФ| Устьинского муниципального района Республики Татарстан электронного аукциона №0111300010717000012 на пред^


 

 



г-..:-              -_.

У! , • Щ ■


размещено на официальном сайте Российской Федерации
06.04.2017г.

Заказчик - Исполнительный комитет Камско-Устьинского

района Республики Татарстан.

Начальная (максимальная) цена контракта - 224 300, 00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с

действующего законодательства.

Заслушав представителей сторон, а также изучив мате

установила следующее

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе
участник закупки должен соответствовать требованиям, у
соответствии с законодательством Российской Федерат

осуществляющим доставку товара, выполнение работы,

являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрг

извещении о проведении электронного аукциона наряду с информ

статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требоваю

к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень до

должны быть представлены участниками такого аукциона в сооть

1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) стать

Федерального закона, а также требование, предъявляемое к ;

аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого тре
настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о кон

документация об электронном аукционе наряду с предусмог

настоящей статьи

установленные

требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пунктом 1

Закона о контрактной системе к числу таких документов отност^

вид деятельности, который является объектом закупки, подлежит

В техническом задании заказчика указано: «1. Исполнитель

предоставить


противоэпидемических мероприятий и дезинфекционных инфекционных заболеваний на 2017 год по Камско-Устьинскому району Республики Татарстан»,

УСТАНОВИЛА: Извещение о проведении электронного аукциона: №01ТГ300


области использования возбудителей инфекционных заболе животных (за исключением случая, если указанная деятельности медицинских целях) и генно - инженерно - модифицированных IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в за


ван


i6c

лу


т в очагах ьиципальному


07

w,

М’'


17000012-

zakupki.gov.ru

ниципального

/шением


иа ты, Комиссия


уС

таровленным в ти к # лицам, кадание ( услуги,


ановлено, что


эи системе, в и*й, указанной в ьредъявляемые ГМ' :нтов, которые вии с пунктом

" IfТ-Vfev.

31 настоящего


тн


егс


астникам такого б<Ьвс ния) статьи 31

эадтной системе, Цегйной частью 1 т


жого аукциона, наличии таких


И

ас| я Д|ип


ги 1 статьи 31 лицензия, если визированию, должен


еятельности по Я еятельности в


лицензию на осуществление медицинской

|.•’\'*'*г.'.,Jrs.ЛС!':

эпидемиологии, дезинфектологии, лицензию на осуществлени


ни человека и

осуществляется в oj ганизмов III и

кь утых системах,


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


ПГ',

ft

‘"АТ ;


лицензию на осуществление медицинской».

существление пидемические ». необходима эпидемиологии, 11 года № 99-

о

be

Согласно пояснениям представителей заказчика, заявителя видов работ по пункту 5 Технического задания:              «Проти]

мероприятия: Исследование контактных в очагах ОКИ бак. п лицензия на осуществление медицинской деятельности ^ дезинфектологии в соответствии с Федеральным законом от 04 ма:

ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

л^цензировании заболеваний деятельность зицироваиных

• . • •• -У--'7..

ествляемои в

деятельности в человека и ществляется в змов III и IV темах (далее -

лфчает работы и составляющих Tbix заболеваний деятельность дишцированных ествляемую .в

ии

>

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 317 «С деятельности в области использования возбудителей инфекционры человека и животных (за исключением случая, если указанная осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерио-мс щ организмов III и IV степеней потенциальной опасности, ос yir замкнутых системах» Утверждено Положение о лицензировани) области использования возбудителей инфекционных заболева! животных (за исключением случая, если указанная деятельность медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных оргкш степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых фис Положение).

ая

Согласно пункту 3 Положения лицензируемая деятельность е услуги по перечню выполняемых работ (оказываемых услуг деятельность в области использования возбудителей инфекциоЕ человека и животных (за исключением случая, если указан осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-м организмов III и IV степеней потенциальной опасности, otf замкнутых системах согласно приложению.              -              :Г‘              i

too

зном аукционе к содержанию, шетрукция по ее е установлены которые должны ген >м 1 частью VI

тя

Вместе с тем ни в извещении, ни в документации об элекг Раздел 1.4. «Порядок подачи заявок участником закупки, требоваЕ составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и заполнению», Раздел 1.5. «Требования к участникам закупки требования к участникам и исчерпывающий перечень документоЕ

быть представлены участниками закупки в соответствии, с пуЕ статьи 31 Закона о контрактной системе.


юлном объеме I (икр в закупки в Цка усматриваются

Соответственно, указанные противоречия не позволяют определить потребность заказчика, а также вводят участ заблуждение при формировании своих заявок, в действиях заказч^ нарушения части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе.

с нарушением й о ванным.*

aH>ci ai 1C ко го У ФАС

Следовательно, порядок определения победителя провед норм действующего законодательства, довод заявителя признан of Вместе с тем, в ходе анализа документов Комиссией Тат России установлено следующее.

ного закона от зв, работ, услуг щ+ее - Закона о ливает единые требованиям,

ЛЕ

ар

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федер 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок то для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

пав.

контрактной системе) при осуществлении закупки заказчик уст, требования к участЕшкам закупки, в том числе сортветст Ш


ацри к лицам, нде услуги,


офеспечению оссийской Iрименении », в целях Российской х и иных 30.12.2006 390-ФЗ «О утвердить (оказание) ящимися под рс лируемыми ;имйся под


со

уг

I

о


НК

Of

N о ие


гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, накоДяп

:"              ••  иг-.;-

    ’ ~ ~ е


оссиискои от (услуг), Федерации и, а также и и (или)


е~>—


ик I». J


выполнение эг; шизациями, рг; шизациями, рг шизациями, 1 шваря 2016 збеспечения

документаций ms м закупки о Турецкой


и

тн: грая

Е|Ы> В1


дан


от ношениях с


указанному


.шолняемых енными ъ

статьи 31 ме в сфере иципальных


юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено с 1 января 2G16 год

В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Федерации от 29.12.2015 N 1457 «О перечне отдельных видов эаС выполнение (оказание) которых на территории Российс со! организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Ресгубпл:: организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Респубрп организациями, находящимися под юрисдикцией Гурецкой; pecic:.б;

I Установление N 1457) Перечнем отдельных видов работ (усдуг (оказание) которых на территории Российской Федерации находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а такж контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещен года в том числе, выполнение работ, оказание услуг Для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, заказчик обязан был установить в извещсни i о проведении электронного аукциона запрет и ограничение к учас привлечении к выполнению работ работников из числа Республики, не состоящих в трудовых и (или) гражданско-право указанными работодателями, заказчиками, согласно ввил постановлению.

Вместе с тем, заказчиком в документации о проведем иг аукциона не установлены запреты, ограничения допуска раб зт, в иностранным лицами в соответствии с требованиями, усгащовр Постановлении N 1457.

Таким образом, указанные действия нарушают пункт 1 4jactn Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной стсте закупок товаров, работ,..услуг для обеспечения государственных р фуг нужд».              Д..              тдУ


установленным в соответствии с законодательством Российской Фейе осуществляющим поставку товара, выполнение работы, окаф: являющихся объектом закупки.

Согласно Указу Президента РФ от 28.11.2015 N 583 «О мерах! п<Ь национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Федерации от преступных и иных противоправных действий i специальных экономических мер в отношении Турецкой РеспурлфкЦ защиты национальной безопасности и национальных интер Федерации, защиты граждан Российской Федерации от прес противоправных действий и в соответствии с федеральными закшЦм1|

N 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28.12.2 безопасности» Правительство Российской Федерации долрк!] прилагаемый перечень отдельных видов работ (услуг), выпол которых на территории Российской Федерации организациями, нйхоЬ юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, крнг


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


тнои системе аты начала и

на| разъяснении


за]


Комиссией карте, Раздел й положений апреля 2017г. 18ч.00мин. (в

•"'•2-'- г - • V • ’ - '1:•••.

ограничение ной площадки точно, будучи


L ИИ НОЙ го 1


он

DC1


ти 1 статьи 64


iac


л ,'л- | j.- ь^-^.чте’г-^лг.ч^'Ч ■■■,•&*&.

статьи 64 Закона о конЦза


:тной системе чцетью 1 статьи к участникам .1, 2 и 2.1 (при


>существлении акупкй| в том е двух лет до тривлечено к нистративного ой Федерации


и


нп<


ICI


ной системе, \ 1, 1.1, 2 и 2.1 извещении об


кг


ИЙМ в


«О внесении теме в сфере ъ [униципальных о закупке и оответствовать ги 1 статьи 31


сг с



ас


требование в атьи 31 Закона

руководителя, щего функции дического лица


С'


аукци

контр


HI я кг

рг


Согласно пункту 11 части 1 статьи 64 Закона о конт документации об электронном аукционе должна содержать порядо окончания срока предоставления участникам такого аукци положений документации о таком аукционе

По результатам изучения аукционной документа Татарстанского УФАС России установлено, что в Информацион 2.7 документации, указано: «Прием запросов даче разъясн документации об аукционе в электронной форме осуществляется

по 13 апреля 2017г. включительно в рабочие дни с 09ч.00мин.

. ' : ......................................................

пятницу до 16ч.45мин.)».

Однако Законом о контрактной системе не предусмотр :нс временными рамками прав участников направлять на адрес элект запросов о даче разъяснений, участники могут подать запрос круг.: ограниченными лишь в датах подачи запросов.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение пункта 11 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии с частью 3 документация об электронном аукционе наряду с предусмотренно 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требовали; такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частяг наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной систем

Согласно части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, г закупки заказчик устанавливает единые требования к участника \ : числе, что участник закупки - юридическое лицо, которое в те момента подачи заявки на участие в закупке не был( административной ответственности за совершение а$мг правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Росс об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 5 статьи 31 Закона о контца: информация об установленных требованиях в соответствии с час статьи 31 Закона о контрактной системе указывается заказчиков осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2016 №489 изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» следует, что заказчик обязан устанавливать в извеще документации о закупке, что участники закупки ^дОлжиФ ленным требованиям, установленными пунктами 7 и 7.1 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, заказчиком не установлено обновленн онной документации о соответствии пунктам 7 и 7.1 части актной системе, а именно: отсутствие у участника закупки - физического лица ли(рф •) членов коллегиального исполнительного органа,' лица, исполР^ единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Ю1 шки и (или) ловного кодекса >сть погашена |зи шческих лиц ищи заниматься выполнением й закупки, и


>а,

<£№0


двух глет до I ривлечено к щи шстративного ской Федерации

г ^асти 3- статьи


' тт


ие


тнои системе щйои частью 1 стрикам такого 2 и 2.1 (при

1.

< юугцествлении акупкщ в том


1 за]:


за] эн , п и


рщстнои системе начерпывающий шками такого наличии таких .юз :е требование,


ст:

и


Ч< -С'ГЫО

га.

установленных атьи указывается закупке. е|нии изменений >в, работ, услуг


а со


1Ш Jye

о н


[•, что заказчик закупке , что юму пункту 10


в аукционной соЛа контрактной срмпанией. - й части 3 статьи


- участника закупки судимости за преступления в сфере экс преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уг Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая суддам< или снята), а также неприменение в отношении указанных наказания в виде лишения права занимать определенные должност [ определенной деятельностью, которые связаны с поставкой това работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществля административного наказания в виде дисквалификации;

- участник закупки - юридическое лицо, которое в тече: момента подачи заявки на участие в закупке не было административной ответственности за совершение ад правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Росси об административных правонарушениях.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение требоваш 64, части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе. ;

4. В соответствии с частью 3 статьи 64 Закойаад6 коп документация об электронном аукционе наряду с предусмот{ настоящей статьи информацией содержит требования к уч аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального Согласно части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе закупки заказчик устанавливает единые требования к участника числе) что участник закупки не является офшорной компанией.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о ког требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и перечень документов, которые должны быть представлены уч аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (п >


наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального з Руководствуясь частью 5 статьи 31 информация о<: требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей с заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документащ Согласно Федеральному закону от 13.07.2015г. №227 «О ви в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок то для обеспечения государственных и муниципальных нужд» юле, обязан устанавливать в извещении о закупке и документаци] участники закупки должны соответствовать требованию установэ: части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, заказчиком не установлено требоваш з документации о соответствии пункту 10 части 1 статьи 31 Зг системе, а именно: участник закупки не должен являться офшорп Таким образом, заказчиком допущено нарушение требоваг г 64, части 5 статьи 31 Закона о контрактной системе.


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 чаЬти 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «С кс системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос]удррс муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:


22 статьи нтрактной твенных и


1.              Признать жалобу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Татарстан» на действия заказчика - Исполнительного комитета комйте Устьинского муниципального района Республики Татарстан три электронного аукциона №0111300010717000012 на предаю1 противоэпидемических мероприятий и дезинфекционных рг бо инфекционных заболеваний на 2017 год по Камско-Устьинскому муг району Республики Татарстан», обоснованной.

2.              Признать заказчика - Исполнительный комитет Камско-УсДьи Республики Татарстан нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 31, пункта 11 части 1 статьи 64, части 3 статьи 64 Федера, 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.              Выдать заказчику - Исполнительному комитету Камско-Ус тЬиЬс^ Республики Татарстан предписание об устранении нарушег иг действующего законодательства Российской Федерации о контракта зй си

4. Передать в установленном порядке материалы должность Управления Федеральной антимонопольной службы по Республиг рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения ад: производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном поряфде з т месяцев со дня его принятия.


еспублике :у Камско- г роведении :<Г роведение в очагах


в


ип ипальному


г ого района И, части 5


ю

ОГф


ст.


ат

ды


закона от Набот, услуг

ого района ■ребований фтеме. ому лицу Чарстан для с гративного < >дательства


аг ш баг он


ми


:чение трех


В. Ватанин

Валиуллин

альманова


Заместитель председателя Комиссии


Члены Комиссии


Валиуллин Раиль Рашадович (843) 238-24-86


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти