ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан

ул. Московская. 55, г. Казань. <120021 тел.. (843) 230-89-22. факс (843) 238-19-40 e-mail: iol6@fas.gov.ru

МОНОПОЛИЯГЭ КАРШЫ ФЕДЕРАЛЬ ХЕЗМЭТ

Монополиягэ каршы Федераль хезмэтнен Татарстан Республикасы буенча идарэсе

Москоу ур.. 55 норт, Казан uiohopc, 420021 тел.: (843) 230-89-22. факс (843) 238-19-46 e-mail: tol6@fas.gov.ru

На №от

ФГБУ ВО «Казанский государственный аграрный университет» info@kazgau.ru

ООО «НордПром» rnazipov@yandex.ru

РЕШЕНИЕ по делу №145-кз/2017 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

10.05.2017 годаг.Казань

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:Ватанина С.В. - заместителя

начальника отдела,

Членов Комиссии:Валиуллина P.P. - ведущего

специалиста-эксперта,

Сальмановой Э.М. - ведущего специалиста-эксперта, в присутствии представителей заказчика ФГБУ ВО «Казанский государственный аграрный университет» - Пархоменко Ю.А. (доверенность от 05.05.2016г. №б/н), Шайдуллина А.А. (доверенность от 05.05.2016г. №б/н), в отсутствии представителей заявителя ООО «НордПром», уведомленного надлежащим образом, рассмотрев проведением внеплановой проверки в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО «НордПром» на действия заказчика - ФГБУ ВО «Казанский

129621

государственный аграрный университет» при проведении электронного аукциона №0311100008317000011 на предмет: «Выполнение работ по текущему ремонту помещений и коридоров Учебного здания №1, по адресу г. Казань, ул. К. Маркса, д.65»,

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона №0311100008317000011 было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 21.04.2017 года.

Государственный заказчик - ФГБУ ВО «Казанский государственный аграрный университет».

Начальная (максимальная) цена контракта — 3 570 000, 00 руб.

Суть жалобы, по мнению заявителя, аукционная документация размещена с нарушением норм действующего законодательства о контрактной системе.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, представили устные и письменные пояснения.

Заслушав представителей заказчика, а также изучив материалы, Комиссия установила следующее.

1.          Относительно довода, что в документации заказчика установлены требования, противоречащие ГОСТам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Из толкования указанного положения законодательства о контрактной системе следует, что условия исполнения контракта в части соответствия выполняемых подрядчиком работ, возлагают на заказчика обязанность указать в документации об аукционе исчерпывающий перечень нормативных актов, требованиям которых должны соответствовать работы.

В техническом задании заказчика установлены требования:

П Пункт 323.4 «Трубка полихлорвиниловая. Плотность 1,2-1,6 г/смЗ; Предел прочности при растяжении, кгс/см2 (не менее) 150; Относительное удлинение при растяжении, % (не менее) 180; Удельное объемное электрическое сопротивление, Ом»см (не менее) 5,10».

Вместе с тем, согласно ГОСТ 19034-82 «Государственный стандарт Союза ССР. Трубки из поливинилхлоридного пластиката. Технические условия» удельное объемное электрическое сопротивление, Ом см, в зависимости от марки составляют диапазон значений от Г109 до 2 • 1012.

Таким образом, заказчиком установлен диапазон значений не соответствующий стандарту.

2)                                                                                                                                                                                                                                                                         Пункт 324 «Щитки осветительные (Вид установки:навесной и встраиваемый. Толщина металла: 0,9-1,2 мм. Тип покрытия: должен быть порошковая шагрень. Цвет: RAL 7035. Степень защиты: навесные -не хуже IP 31, встраиваемые - не хуже IP 30. Угол открытия двери: не меньше 105°. Тип применяемых аппаратов: модульные. Номинальное рабочее напряжение не меньше : 380/220 В. Номинальная частота: от 50 Гц. Номинальное напряжение изоляции: до 600 В. Вид системы заземления: TN-C, TN-S). Количество 1 шт.

Вместе с тем, согласно ГОСТ 32397-2013 «Щитки распределительные для производственных и общественных зданий. Общие технические условия» щитки классифицируют по следующим признакам: исполнению, относящемуся к виду установки (навесное, встраиваемое в нишу, 6.2);

Таким образом, щитки по виду установки подразделяются на: щитки навесного исполнения и щитки, устанавливаемые в нишах.

Следовательно, в техническом задании заказчика установлены требования, не соответствующие ГОСТ 32397-2013.

3)                Пункт 3.7 «Гипсовые вяжущие (Для производства вяжущих применяют гипсовый камень по ГОСТ 4013-82 или фосфогипс по действующей нормативно­технической документации. Минимальный предел прочности образцов-балочек размерами 40x40x160 мм в возрасте 2 ч: при сжатии свыше 2(20); при изгибе свыше 1,2 (12). Сроки схватывания, мин: начало не ранее 2, конец не позднее 15. Максимальный остаток на сите с размерами ячеек в свету 0,2 мм, %, не более 25)».

Согласно ГОСТ 125-79 «Вяжущие гипсовые. Технические условия» единицей измерения предела прочности является МПа (кгс/см2).

Таким образом, заказчиком установлены значения не соответствующие действующим ГОСТам, что является нарушением описания объективности закупок, заказчиком нарушено требование пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Довод заявителя признан обоснованным.

2.     Относительно довода, что в документации указаны требования к товарам, которые являются лишь используемым при производстве работ расходным материалом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Соответственно, заказчик вправе включить в документацию об аукционе в электронной форме такие требования к товарам, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных функций.

В ходе рассмотрения жалобы, представители заказчика пояснили, что все технические характеристики, составлены с учетом положений законодательства и действующих ГОСТ.

Таким образом, данный довод не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «НордПром» на действия заказчика - ФГБУ ВО «Казанский государственный аграрный университет» при проведении электронного аукциона №0311100008317000011 на предмет: «Выполнение работ по текущему ремонту помещений и коридоров Учебного здания №1, по адресу г. Казань, ул. К. Маркса, д.65», частично обоснованной.

3. Признать в действиях заказчика - ФГБУ ВО «Казанский государственный аграрный университет» нарушения пункта 1 части 1 статьи 64 с отсылочной нормой на пункт 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.                 Выдать заказчику - ФГБУ ВО «Казанский государственный аграрный университет» - ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

4.                 Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии

Валиуллин Раиль Рашадович (843)238-24-86