Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области 05.05.17
Заявитель: ООО "Охранная организация "Спец-Безопасность 1"
Заказчик: государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница"
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 201700106634000554

 

Директору государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок»

 

460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, 64

 

Главному врачу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая  больница»

 

460000, г. Оренбург, ул. Аксакова, д. 23

 

Генеральному директору ООО «Охранная  организация «Спец-Безопасность-1»

 

460000, г. Оренбург, пер. Казарменный, 8

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 08-07-321/2017

05 мая 2017 года                                                                                        г. Оренбург

 

Резолютивная часть решения оглашена 05 мая 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2017 года

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов комиссии:

         в присутствии представителей:

Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» - 

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая  больница»  -

ООО «Охранная  организация «Спец-Безопасность-1» -

рассмотрев жалобу ООО «Охранная  организация «Спец-Безопасность-1» на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая  больница»  при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране объектов (номер извещения 0853500000317001744),

 

УСТАНОВИЛА:

28 апреля  2017 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Охранная  организация «Спец-Безопасность-1» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «оренбургская областная клиническая  больница» (далее Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране объектов (номер извещения 0853500000317001744) (далее – запрос котировок).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Заказчику, Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченный орган) выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представитель Заявителя просил отменить результаты запроса котировок на оказание услуг по охране объектов (номер извещения 0853500000317001744), поскольку согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок Заявитель был признан победителем данного запроса котировок, однако заявка была им подана на запрос котировок № 0153300066917000292).

Представители Заказчика, Уполномоченного органа пояснили, что Заявителем был подан конверт с заявкой, на котором был указан номер извещения № 0853500000317001744, поэтому конверт с заявкой был вскрыт при проведении вышеуказанного запроса котировок, кроме того, при вскрытии заявок присутствовал представитель Заявителя, который указанную в жалобе информацию комиссии не сообщил.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

12.04.2017 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по охране объектов (номер извещения 0853500000317001744).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 475020.00 рублей.

Извещение утверждено Заказчиком, котировочная комиссия создана на основании Приказа Заказчика.

Согласно ч. 6 ст. 78 Закона о контрактной системе, победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

В соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие  в запросе котировок № П1 от 26.04.2017 г., Заявитель был признан котировочной комиссией победителем запроса котировок.

Изучив котировочную заявку Заявителя, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что на конверте, в котором была подана котировочная заявка Заявителя был указан номер извещения 0853500000317001744, однако, в документах, содержащихся в самой заявке (опись документов, котировочная заявка, декларация о соответствии требованиям, предъявляемым к участникам закупки), Заявителем указан иной номер извещения - № 0153300066917000292.

При таких обстоятельствах, указанная котировочная заявка должна была быть отклонена котировочной комиссией в соответствии с ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, чего последней сделано не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

  1.                Признать жалобу ООО «Охранная  организация «Спец-Безопасность-1» на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая  больница»  при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране объектов (номер извещения 0853500000317001744), обоснованной. Ъ
  2.                Признать котировочную комиссию  Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая  больница»  нарушившей ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе.
  3.                Выдать котировочной комиссии  Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая  больница»  предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии:

 

 

Члены комиссии

 

 

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Директору государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок»

 

460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, 64

 

Главному врачу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая  больница»

 

460000, г. Оренбург, ул. Аксакова, д. 23

 

Генеральному директору ООО «Охранная  организация «Спец-Безопасность-1»

 

460000, г. Оренбург, пер. Казарменный, 8

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

   05 мая 2017  г.                                                                                г. Оренбург

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии: 

на основании своего решения по делу № 08-07-321/2017 от 05 мая 2017 года по жалобе  ООО «Охранная  организация «Спец-Безопасность-1» на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая  больница»  при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране объектов (номер извещения 0853500000317001744), и в результате внеплановой проверки в соответствии с ч. 3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь  п.2 ч.22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1.        Котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургская областная клиническая  больница» в срок до «30» мая 2017 года устранить нарушение ч. 7 ст. 78 Закона о контрактной системе, для чего:

- отменить запрос котировок на оказание услуг по охране объектов (номер извещения 0853500000317001744).

2. Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр организации закупок» обеспечить возможность исполнения настоящего предписания.

3. В срок до «31» мая 2017 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8(3532)778070) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера дела).

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии

 

 

Члены комиссии                                                                       

 

 

 

 

 

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти