РЕШЕНИЕ

по делу № К–464/17 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

04.05.2017                                                                                                 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Стандарт» (далее – Заявитель) на действия ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении Департаментом земельных отношений и градостроительства администрации города Тюмени (далее – Заказчик), МКУ «Муниципальные закупки города Тюмени» (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по оценке недвижимого имущества, предоставляемые за вознаграждение или на договорной основе (номер извещения 0167300000517000298) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператор электронной площадки неправомерно отказал Заявителю в аккредитации на сайте Оператора электронной площадки для участия в электронных аукционах, проводимых в соответствии с Законом о контрактной системе, а также к моменту окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе не зачислил денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе на счет Заявителя, что не позволило Заявителю подать заявку на участие в Аукционе.

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru –17.04.2017;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта – 125 580 рублей;

4)дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 25.04.2017;

5)на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки;

6)к участию в Аукционе допущено 7 участников закупки;

7)дата проведения Аукциона – 02.05.2017;

8)в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 11 участников Аукциона;

9)победителем Аукциона признано ООО «Оценочная компания «АЛЬЯНС» с минимальным предложением о цене контракта – 18 372,10 рубля.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона о контрактной системе для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах Оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников такого аукциона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки, в том числе, копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица).

Заявителем 17.04.2017 подана заявка Оператору электронной площадки на аккредитацию для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах.

Согласно части 6 статьи 61 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан отказать участнику электронного аукциона в аккредитации в случае непредоставления им документов и информации, указанных в части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе, или предоставления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил документы и сведения, направленные Заявителем Оператору электронной площадки для аккредитации на электронной площадке, и пояснил, что Оператор электронной площадки отказал Заявителю в аккредитации на электронной площадке по причине предоставления Оператору электронной площадки копии устава, состоящего из 13 страниц, где устав Заявителя представлен не полном объеме, а именно представлена только первая и последняя страница устава Заявителя.

На основании изложенного Комиссия пришла к выводу, что Заявитель не направил копии устава, предусмотренные в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе Оператору электронной площадки.

При этом, 18.04.2017 Заявителем повторно подана заявка Оператору электронной площадки на аккредитацию для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах с копией устава полностью отсканированной в формате jpg.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил графическое изображение, согласно которому 23.04.2017 в 23:35 Заявитель аккредитован на сайте Оператора электронной площадки, а также Заявителю направлено уведомление на электронную почту, указанную при аккредитации, о том, что заявка Заявителя на аккредитацию одобрена.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Закона о контрактной системе обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

Согласно части 8 статьи 44 Закона о контрактной системе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, при проведении электронных аукционов перечисляются на счет оператора электронной площадки в банке.

В соответствии с частью 19 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае отсутствия на лицевом счете, открытом для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, денежных средств в размере обеспечения указанной заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с Законом о контрактной системе, оператор электронной площадки возвращает указанную заявку в течение одного часа с момента ее получения данному участнику закупки.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона от 17.04.2016 № 0167300000517000298 дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе 25.04.2017 в 06:00 по Московскому времени.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что на момент окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе на лицевом счете Заявителя, открытом для проведения операций по обеспечению участия в Аукционе, отсутствовали денежные средства в размере обеспечения заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование.

В соответствии с пунктом 2.2 «Регламента открытия и ведения счетов Оператором электронной площадки для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме» (далее - Регламент) Оператор электронной площадки зачисляет денежные средства на счёт Участника размещения заказа не позднее 1 (одного) часа после получения Оператором электронной площадки информации от Расчетной организации о перечислении Участником размещения заказа соответствующих денежных средств на счет Оператора электронной площадки. Данные о поступлении денежных средств обновляются Оператором ежедневно по рабочим дням, в 10:00, 12:00, 15:30, 18:00.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил платежное поручение от 25.04.2017 № 751725, согласно которому 25.04.2017 со счета Заявителя списаны денежные средства в размере 3 100 рублей на расчетный счет Оператора электронной площадки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что вышеуказанное платежное поручение оформлено 25.04.2017 в 7:22 по Московскому времени, то есть после окончания подачи заявок на участие в Аукционе.

Вместе с тем, Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператор электронной площадки неправомерно отказал Заявителю в аккредитации на сайте Оператора электронной площадки для участия в электронных аукционах, проводимых в соответствии с Законом о контрактной системе, а также к моменту окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе не зачислил денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе на счет Заявителя, что не позволило Заявителю подать заявку на участие в Аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Бизнес Стандарт» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.