РЕШЕНИЕ

по делу № ВП – 157/17 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

05.05.2017                                                                                                     Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 21.07.2016 № 1016/16 «О создании комиссии по контролю в сфере закупок» Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия), рассмотрев обращение ООО «Балтимор» (далее – Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Министерства обороны Российской Федерации (далее – Заказчик), при проведении Заказчиком, АО «ЭТС» (далее – Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта на поставку октреотида (номер извещения 0173100004517000449) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 21.07.2016 № 1016/16,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в документации об Аукционе требования к условиям хранения товара, которые ограничивают количество участников закупки.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1)извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее-ЕИС)  – 13.04.2017;

2)начальная (максимальная) цена контракта – 20 566 955,60 рублей;

3)     способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

4)дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе –  03.05.2017;

5)дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников Аукциона – 10.05.2017;

6)дата проведения Аукциона – 15.05.2017.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с Приложением № 2 к документации об Аукционе «Наименование и описание объекта закупки» лекарственная форма, дозировка, упаковка, медико-технические требования октреотида: раствор для внутривенного и подкожного введения 0,1 мг/мл, 1 мл в ампуле (Условия хранения: при комнатной температуре, в соответствии с ГФ XII и(или) ГФ XIII).

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что у Заказчика отсутствует возможность обеспечить хранение и транспортировку октреотида в ином температурном режиме. При этом представители Заказчика пояснили, что условия хранения, установленные Заказчиком в документации об Аукционе, связаны со спецификой выполняемых задач Заказчиком, исключают ограничение выбора транспорта для доставки октреотида, исключают строгий контроль за временем доставки лекарственного препарата, исключают необходимость использования термоконтейнеров и термобоксов при транспортировке лекарственного препарата, а также снижают объем нагрузки на холодильное оборудование Заказчика.

Кроме того, представителями Заказчика даны объяснения, а также представлена выписка из государственного реестра лекарственных препаратов , из которой следует, что в совокупности требованиям к условиям хранения товара, установленным Заказчиком в документации об Аукционе, соответствуют товары нескольких производителей, а именно ЗАО «Фарм-Синтез», ЗАО «Ф-Синтез».

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседание Комиссии не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что установленные в документации об Аукционе требования к товарам влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчиком в документации об Аукционе установлены требования к характеристикам товара, которые ограничивают количество участников закупки, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 21.07.2016 № 1016/16, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод Заявителя не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.