ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

603000, г. Нижний Новгород, пл. Горького, 6 тел. (831) 430-03-55, факс (831) 434-14-70, e-mail: to52@fas.gov.ru

« ^ » 644*1 efi_____________20//г.№

РЕШЕНИЕ

№ 862-ФАС52-КТ-69-09/04-17 (243-ВИ)

город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

-                     председатель комиссии, заместитель руководителя управления,

-                     член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

-                     член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок,

-представителя Администрации г. Дзержинска Нижегородской области по доверенности №82 от 10.05 2016,

-                     директору ООО «Электрон и К»,

-                     представителя ООО «Электромонтажный проектный центр «ЭнергоАудит» по доверенности от 23.02.2017,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Электрон и К» (далее - ООО «Электрон и К», заявитель) о нарушении аукционной комиссией Администрации г.Дзержинска Нижегородской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области (далее - уполномоченный орган, заказчик, соответственно) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на техническое обслуживание и оперативное управление технических устройств электрических сетей малоэтажной застройки города Дзержинска, номер извещения 0132300001717000071 (далее по тексту - электронный аукцион)

05343 Э

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба заявителя на действия аукционной комиссией Администрации г.Дзержинска Нижегородской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области (далее - уполномоченный орган, заказчик, соответственно) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на техническое обслуживание и оперативное управление технических устройств электрических сетей малоэтажной застройки города Дзержинска, номер извещения 0132300001717000071.

По мнению заявителя, аукционная комиссия уполномоченного органа при подведении итогов электронного аукциона неправомерно признала заявки отдельных участников соответствующими требованиям аукционной документации, что не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе в сфере закупок).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле материалы и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, пришла к следующим выводам.

1)    05.04.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ЭТП НЭП размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на техническое обслуживание и оперативное управление технических устройств электрических сетей малоэтажной застройки города Дзержинска, номер извещения 0132300001717000071.

Заказчиком данной закупки выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области.

Уполномоченным органом - Администрация г. Дзержинска Нижегородской области.

Предметом закупки является техническое обслуживание и оперативное управление технических устройств электрических сетей малоэтажной застройки города Дзержинска.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1842587.50 рублей.

2)  14.04.2017 аукционной комиссией заказчика рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1752439 от 23.03.2017.

В соответствии с протоколом № 1752439 от 23.03.2017 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (14.04.2017 09:00) поступило 3 заявки на участие в электронном аукционе, участникам присвоены порядковые номера.

17.04.2017      состоялось проведение электронного аукциона, по результатам которого составлен соответствующий протокол № 1756201 от 17.04.2017.

3)                       18.04.2017 аукционная комиссия заказчика рассмотрела вторые части заявок, что зафиксировано в протоколе подведения итогов электронного аукциона № 1756203 от 18.04.2017.

В соответствии с протоколом № 1756203 от 18.04.2017 заявка под номером 3 (общество с ограниченной ответственностью «Электромонтажный Проектный Центр «ЭнергоАудит») с предложением цены контракта 442 220.84 и заявка под номером 1 (общество с ограниченной ответственностью "АКТИВ-СТК") с предложением цены контракта 451433,78 рублей признаны соответствующей требованиям документации заказчика и законодательству о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Закона о контрактной рассмотрение заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок в соответствии с частью 18 статьи 68 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1)    непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 названного Федерального закона, среди которых документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 названного Федерального закона, или копии этих документов, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время

окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2)      несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 названного Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Статья 66 Закона о контрактной системе предусматривает, что подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки, в том числе копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах), заверенная его печатью и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица.

При этом согласно части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 названной статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Анализ второй части заявок под номерами 1 и 3 рублей показал, что участниками предоставлены документы и информация, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 названного Федерального закона и документацией об электронном аукционе. При этом несоответствия участников аукциона требованиям, установленным в соответствии с нормами статьи 66 Закона о контрактной системе Комиссией Нижегородского У ФАС России не установлено.

Также какая-либо недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участниками электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 названной статьи, не усматривается.

Доказательств обратного заявителем не предоставлено.

Следовательно, аукционная комиссия заказчика, признав вторые части заявок с номерами 1 и 3 соответствующими требованиям аукционной документации, Закона о контрактной системе в сфере закупок не нарушила.

Учитывая изложенное, жалоба заявителя признается необоснованной.

4)    В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признаётся необоснованной, в целях продолжения определения исполнителя и заключения контракта, возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки ЭТП НЭП (http://www.etp- ets.ru) соответствующего предписания, что не противоречит положениям части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

1.                      Признать жалобу ООО «Электрон и К» о нарушении аукционной комиссией Администрации г.Дзержинска Нижегородской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на техническое обслуживание и оперативное управление технических устройств электрических сетей малоэтажной застройки города Дзержинска, номер извещения 0132300001717000071, необоснованной.

2.                      Выдать оператору электронной площадки ЭТП НЭП (http://www.etp-ets.ru) предписание о прекращении приостановления осуществления закупки.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

603000, г. Нижний Новгород, пл. Горького, 6 тел. (831) 430-03-55, факс (831) 434-14-70, e-mail: to52@fas.gov.ru

«_______20/&т.№

ПРЕДПИСАНИЕ № 862-ФАС52-КТ-69-09/04-17 (243-ВИ)

03 мая 2017 годагородНижний Новгород -

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

-                                                                                                           Шумилов А. А.-председатель комиссии, заместитель руководителя

управления,

-                                                                                                           Рыжов Д. В.-член комиссии, главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок,

-                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Игошина В. В.-              член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля

закупок,

на основании своего решения от 03.05.2017, принятого по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Электрон и К» о нарушении аукционной комиссией Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Дзержинска Нижегородской области требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на техническое обслуживание и оперативное управление технических устройств электрических сетей малоэтажной застройки города Дзержинска, номер извещения 0132300001717000071, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

предписывает:

1.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Оператору электронной площадки - ЭТП НЭП (http://www.etp-ets.ru) - в срок до

17.05.2017               прекратить приостановление определения подрядчика на техническое обслуживание и оперативное управление технических устройств электрических сетей малоэтажной застройки города Дзержинска, номер извещения 0132300001717000071.

2.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Оператору электронной площадки - ЭТП НЭП (http://www.etp-ets.ru) - в срок до

17.05.2017               представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области доказательства исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть месяцев со дня его выдачи.

Председатель комиссии

Члены комиссии