ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

ул. Смольного. 3. Санкт-Петербург, 191124 Тел.: (812) 274 30 70. факс: (812) 274 3070 www.lenobl.fas.qov.ru E-mail: to47@fas.gov.ru

На №от

РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского У ФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 116-03-889-P3/17 08 февраля 2017 г.              Санкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Сараева Дмитрия Александровича - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

Хрущ Виктории Дановны -специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Канивец Елены Анатольевны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии.

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России из Санкт-Петербургского УФАС России поступила жалоба ИП Мещерского Д.А. (далее - Общество) (вх. № 889 от

07.02.2017          г.) на действия комиссии при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских расходных материалов для ОРХМДиЛ ГБУЗ ЛОКБ (далее - Закупка).

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных

лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся.

Комиссией Ленинградского УФАС России установлено, что жалоба подана посредством электронной почты в Санкт-Петербургское УФАС России

03.02.2017            года и фактически содержит доводы об оспаривании допуска к участию в аукционе, по результатам рассмотрения аукционной комиссией первых частей заявок.

Из Единой информационной системы в сфере закупок в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.01.2017 № 0345200004016000676-1 размещен на официальном сайте 18.01.2017 г.

Таким образом, срок, предусмотренный для обжалования допуска к участию в электронном аукционе, истек 30.01.2017 г.

В силу п. 3 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного ст. 105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Ленинградского УФАС России

РЕШИЛА:

Жалобу ИП Мещерского Д.А. возвратить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Канивец

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

Адрес: Васильевский остров, 4-я линия, д. 13, лит. А, г. Санкт-Петербург, 199004 тел. (S12) 3) 3-04 -30, факс (812) 313-04-15 e-mail: lo78@fas.gov.ru

blip > «*■' И. гиьель

№ 76/3179Л 7 от ОБ 02 2017 If

HaKs

Руководителю

Ленинградского УФАС России Плегешк9ву А.Н. ул. Смольного, д. 3, лит. А, Санкт-Петербург, 191124 тел./факс: (812) 274-30-70

копия: ИП Мещерский Д.А. ул. Космонавтов, д. 35-39, Раменское, Московская обл., 140100 тел.: +7 (985) 998-29-30

О передаче жалоб по подведомственности

Уважаемый Александр Николаевич!

В Санкт-Петербургское УФАС России поступили жалобы ИП Мещерского Д.А. (вх. № 2723, 2725, 2716-ЭП/17 от 03.02.2017, извещения № 0345200004016000673, 0345200004016000676,              0345200004016000671)              на ^ действия Заказчика

ГБУЗ Ленинградская областная клиническая больница.

В связи с тем, что Заказчик осуществляет свою деятельность на территории, подведомственной Ленинградскому УФАС России, Санкт-Петербургское УФАС России направляет указанные жалобы по принадлежности для рассмотрения по существу.

Приложение: на 18 листах, только в

Замести тель руководителя управления

2 ft 18 7 4

Ленинграде к т* от сир

-Miwm

Индивидуальный предпри ниматель Мещерский Дмитрий Александрович   ИП Мещерский Д. А.

ИНН 504002067202 ОГРНИП 315504000002902 140100, Московская область, г. Рамснскос, ул. Космонавтов, 35 - 39 тел.: +7 (985) 998-2930 e-mail: dmcshchersky@list.ru

Санкт-Петербургское УФАС России

199004, г. Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., дом 13, лит. А

Заявитель:

Индивидуальный предприниматель Мещерский Дмитрий Александрович расположенный по адресу: 140100, Московская обл., г. Раменское, ул. Космонавтов, 35-39 телефон: +7-985-9982930

Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленишрадская областная клиническая больница 194291, г. Санкт-Петербург, пр-т Луначарского, дом 45-49 Белова Юлия Александровна omo2_lokb@oblmcd.spb.ru +8 812 4381423

Наименование объекта закупки:

Поставка медицинских расходных материалов для ОРХМДиЛ ГБУЗ ЛОКБ

Извещение о проведении аукциона в электронной форме от 30.12.2016 № 0345200004016000676

СПб УФАС России № 2725-ЗПЛ 7 ОТ 03.02.2017

001934820026

ЖАЛОБА

на действия Аукционной комиссии при проведении процедуры рассмотрения заявок на

участие в аукционе в электронной форме

30 декабря 2016 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено Извещение о проведении электронного аукциона № 0345200004016000676 (далее - Извещение).

Как следует из Извещения, дата и время начала подачи заявок - 30.12.2016, дата окончания подачи заявок участников - 16.01.2017, дата окончания срока рассмотрения

Индивидуальный предприниматель Мещерский Дмитрий Александрович ИП Мещерский Д. А.

ИНН 504002067202 ОГШИП 315504000002902 140100, Московская область, г. Раменские, ул. Космонавтов, 35 - 39 тел.: +7 (985) 998-2930 e-maii: (lnicshchcrsky@list.ru

первых частей заявок участников - 18.01.2017, дата проведения аукциона в электронной форме -23.01.2017.

\ . rj :

К учаетшо в элекпронном аукционе была допущена заявка ООО «ЦМБ». Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 26.01.2017 заявке ООО «ЦМБ» присвоен первый номер.

Вместе с тем, но мнению ИП Мещерского Д.А., со стороны ООО «ЦМБ» были представлены недостоверные сведения, а действия аукционной комиссии но допуску указанного лица к участию в электронном аукционе не основаны на положениях действующего законодательства.

Пунктом 4.2. Документации об электронном аукционе на поставку медицинских расходных материалов для ОРХМДиЛ ГБУЗ JIOK определено, что описание объекта закупки, количество товара и условия контракта, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта содержится в специальной части документации об электронном аукционе (Приложения №1,2,3 к аукционной документации).

Пунктом 2 Технического задания на электронный аукцион «Поставка медицинских расходных материалов для ОРХМДиЛ ГБУЗ ЛОКБ» (приложение № 1 к Аукционной документации) предусмотрена поставка Стента коронарного с лекарственным покрытием.

В составе Требований к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, значения которых не могут изменяться, определено:

и Стеггг коронарный баллонорасширяемый, на системе доставки быстрой замены. Материал стента - сталь. Матричный дизайн. Ячейка - открытая. Структура коронки - гофрированное кольцо. Наличие S-образных коннекторов между коронками. Покрытие - биодеградируемый полимер молочной кислоты, лекарство - биолимус, нанесено только на поверхность стента обращенную к стенке сосуда. Технология нанесения лекарства- аутопипетте. Система доставки - "монорельсовый" баллонный катетер. Наличие 2 штампованных рентгенконтрастных платиново-иридиевых полос. Материал баллона - эластомер полиамида, полуподатливый. Наличие гидрофильного покрытия дистального сегмента катетера W-II . Соотношение биолимус/ПМК 1:01. Стент совместим с проводником диаметром 0,14 дюймов. Стент совместим с проводниковым катетером 6 Фр. Диаметр сгента 36 мм. Профиль прохождения трудных участков для стента диаметром 3,0мм - 0,045 дюймов.

н'Согласно пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

•U “

I

Индивидуальный предприниматель Мещерский Дмитрий Александрович ИП Мещерский Д. А.

'ИНН504002067202 ОГР11ИГ1 315504000002902

f tp140100, Московская область, г. Рамснскос, ул. Космонавтов, 35 - 39

тел.:+7 (985) 998-2930 e-mail: dmcshchersky@list.ru

-.<у;

• .Частью 3 статьи 66 Закона о контракгной системе предусмотрено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

.1) при заключении контракта на поставку товара:

•'. а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание па товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации. конкретные показатели товара. соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (приуналичии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

'/«Указанное означает, что при подаче заявки на участие в открытом аукционе при наличии в Техническом задании, которое является неотъемлемой частью аукционной документации, указания на ряд параметров, которые не могут изменяться, такой участник подтверждает готовность осуществить поставку такой продукции.

#«Х

'угПо мнению ИП Мещерского Д.А., не могут быть признаны достоверными представленные ООО «ЦМБ» сведения относительно предполагаемого к поставке Стента коронарного с лекарственным покрытием, диаметром 36мм.

/«Стент— специальная, изготовленная в форме цилиндрического каркаса упругая металлическая или пластиковая конструкция, которая помещается в просвет полых органов и обеспечивает расширение участка, суженного патологическим процессом. Стент обеспечивает проходимость физиологических жидкостей, расширяя просвет полого органа (артерии, пищевода, кишечника, желчевыводящих путей и мочеточника).

; В рассматриваемом случае речь идет о коронарном стенте, который используется при проведении процедуры стентирования сосудов сердца, что означает необходимость максимального совпадения параметров стента (длина, диаметр, толщина стенок и т.д.) с параметрами сосуда.

^Соответственно, все мировые производители ориентированы фактически на единые стандарты изготовления коронарных стентов.

Ш.

К&*Если обратиться к сайтам производителей сходной продукции, соответствующей по иным параметрам требованиям Заказчика, значения диаметра стента могут составлять 2мм, 2,25 мм, 2,5мм,              2,75мм, Змм, 3,5мм, 4мм, 4,5мм, 5мм, 6мм, 7мм

Индивидуальный предприниматель Мещерский Дмитрий Александрович И П Мещерский Д. А.

ИНН 504002067202 ОГРШШ 315504000002902

:140100, Московская область, г. Рамснскос, ул. Космонавтов, 35 - 39

тел.:+7 (985) 998-2930

T v)e-mail: dmeslichcrsky@list.ru

!~У;]

(http://\vww.angioline.ru/products/l7/.     http://wwvv. angioline.ru/products/16/.     http://www.xn—

80afebC2bdl.xn—plai/biomatrix-). что в 10 раз меньше заявленного Заказчиком.

./'Кроме того, при проведении Комитетом государственного заказа Ленинградской области аналогичного электронного аукциона (закупка №0145200000416002779) с учетом наличия в аукционной документации идентичных технических требований к медицинскому изделию «Стент коронарный с лекарственным покрытием», в адрес Уполномоченного органа был направлен запрос № 123855 о разъяснении следующего содержания:

'Щ«В п. 2 «Стент коронарный с лекарственным покрытием» в графе «Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, значения которых не могут изменяться» указано требование в диаметру стента - 26мм: Дело в том, что коронарные сосуды имеют намного меньший диаметр и соответственно производители коронарных стентов такой диаметр не производят. Просим уточнить, верно ли речь идет о диаметре стента».

НУОтвет (согласно разъяснениям заказчика):

Х«В документацию об электронном аукционе на поставку медицинских расходных материалов для ОРХДМиЛ ГБУЗ ЛОКБ будут внесены изменения в приложение 1 «Техническое задание».

г-йТак, 27.01.2017 16:59 были размещены Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 27.01.2017.

^Теперь в составе пункта 2 Технического задания (приложение № 1 к Аукционной документации) в описании Требований к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, значения которых не могут изменяться по пункту 2 «Стент коронарный с лекарственным покрытием» приведено следующее:

шЮгент коронарный баллонорасширяемый, на системе доставки быстрой замены. Материал стента - сталь. Матричный дизайн. Ячейка - открытая. Структура коронки - гофрированное кольцо. Наличие S-образных коннекторов между коронками. Покрытие - биодеградируемый полимер молочной кислоты, лекарство - биолимус, нанесено только на поверхность стента обращенную к стенке сосуда. Технология нанесения лекарства- аутопйпетте. Система доставки - "монорельсовый" баллонный катетер. Наличие двух штампованных рентгснконтрастных платиново-иридиевых полос. Материал баллона - эластомер полиамида, полуподатливый. Наличие гидрофильного покрытия дистального сегмбйта катетера W-II . Соотношение биолимус/ПМК 1:01. Стент совместим с проводником диаметром 0,14 дюймов. Стент совместим с проводниковым катетером 6 Фр.

"^Диаметр стента 2,25; 2,5; 2,75; 3; 3,5; 4,0мм (по выбору заказчика).

Профиль прохождения трудных участков для стента диаметром 3,0мм - 0,045 дюймов.

^"Указанное ИП Мещерский Д.А. рассматривает в качестве косвенного подтверждения допущенной Заказчиком ошибки, исключающей возможность исполнения условий государственного контракта в соответствии с техническим заданием.

ш

,:'rlИндивидуальный предприниматель

Г('МещерскийДмитрий Александрович

*ИПМещерский Д. А.

ИНН 504002067202 ОГРНИП 315504000002902 • гчф140100,Московскаяобласть, г. Гаменское, ул. Космонавтов, 35 - 39

тел.; +7 (985) 998-2930 SSe-mail: <lraeshchersky@list.ru

'■iW'

-: Соответственно, содержащиеся в заявке ООО «ЦМБ» сведения носят недостоверный характер.

.^-Согласно части 6.1. статьи 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этаце;его проведения.

казанное означает наличие у Заказчика безусловной обязанности отстранить от участия в аукционе тех участников, в первых и/или вторых частях заявок которых содержатся недостоверные сведения.

Таким образом, действия Аукционной комиссии в части допуска к участию в электронном аукционе ООО «ЦМБ» следует признать нарушающими часть 6.1. статьи 66 Закона о контрактной системе.

Ш

.Частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

^•Пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе определено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, об!

"•‘■На основании изложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, ИП Мещерский Д.А.

xSA

ПРОСИТ:

Санкт-Петербургское УФАС России:

^принять к рассмотрению и рассмотреть по существу Жалобу Р1П Мещерского Д.А. на дейбтёия Аукционной комиссии;

^признать Жалобу ИП Мещерского Д.А. обоснованной;

^ выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

лаг

Ш-

Индивидуальный предприниматель Мещерский Дмитрий Александрович ИП Мещерский Д. А.

IIIIH 504002067202 ОГРННП 315504000002902 140100, Московская область, г. Раменское, ул. Космонавтов, 35 - 39 тел.: +7 (985) 998-2930 e-mail: dincshchersky@list.ru

Приложения к жалобе:

-                      Аукционная документация на 28л., в 1 экз.;

-                      Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18,01.2017 №0345200004016000676-1 , на Зл., в 1 экз.;

-                      Протокол проведения электронного аукциона от 23.01.2017 №0345200004016000676-2 , на 1л., в 1 экз.;

-                      Протокол подведения итогов электронного аукциона от 26.01.2017 №0345200004016000676-3 , на 4л., в 1 экз.;

-                      Аукционная документация-2, на 40л., в 1 экз.;

-                      ответ на запрос о разъяснении, на 1л., в 1 экз.;

-                      изменения в аукционную документацию от 27.01.2017, на 18л., в 1экз.;

-                      информация с сайтов производителей стентов, на 7л., в 1 экз;

-                      Копии документов подтверждающих полномочия на подписание жалобы (ДM_nacnopT.doc, на 5 л., в 1 экз.; ДМ_Свидегельстзо.с1ос, на 1л., в 1 экз.).

Индивидуальный предприниматель Мещерский Дмитрий Александрович

1:Ш

щ

t!yV

->

цйг .