ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

АО «Аэрогеодезия» ул. Бухарестская, д. 8 г. Санкт-Петербург, 192102 тел.: (812) 7662979 e-mail: aero@agspb.ru

Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

На №

РЕШЕНИЕ

Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 84-03-471-РЗ/17

Санкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Сараева Дмитрия Александровича - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

Пашедко Анны Дмитриевны - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Канивец Елены Анатольевны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии.

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России из Санкт-Петербургского УФАС России поступила жалоба АО «Аэрогеодезия» (далее - Общество) (вх. № 471 от 24.01.2017 г.) на действия заказчика при открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по созданию и обновлению цифровых топографических планов масштабов 1:2000 и 1:10 000 для актуализации сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, разработки проектов планировки и проектов межевания территории для территории муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области» для обеспечения нужд муниципального образования на 2016 год (далее - Закупка).

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридически^ лип „в
соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу ч. 3 ст. 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время после размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом с даты подписания соответствующего протокола. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

Комиссией Ленинградского УФАС России установлено, что жалоба подана в Санкт-Петербургское УФАС России 20.01.2017 года 16 час. 31 мин. и содержит доводы об оспаривании положений документации.

Из извещения № 0145300014616000075 следует, что дата и время окончания подачи заявок - 18.01.2017 в 10 час. ООмин.

Таким образом, срок, предусмотренный для обжалования документации, истек 18.01.2017 в 10 час. ООмин.

В силу п. 3 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного ст. 105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия Ленинградского УФАС России

РЕШИЛА:

Жалобу АО «Аэрогеодезия» возвратить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы но Санкт-Петербургу

Адрес: Васильевский остров, 4-я линия, д. 13, лит. А, г. Санкт-Петербург, 199004 тел. (812) 313-04-30, факс (812) 313-04-15 e-mail: lo78@fas.gov.Tu

ОНО .Ttt'K'- госоии

№ 70/1821П 7 от 24 01 2017

Руководителю

Ленинградского УФАС России Плстешкову А.Н. ул. Смольного, д. 3, лит. А, Санкт-Петербург, 191124 тел./факс: (812) 274-30-70

копия: АО «Аэрогеодезия» Бухарестская ул., д. 8, Санкт-Петербург, 192102 тел.:+7 (£12)766-29-79

На №

О передаче жалобы по подведомственности

Уважаемый Александр Николаевич!

В Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба АО «Аэрогеодезия» (вх. № 1515/17 от 20.01.2017, извещение № 0145300014616000075) на действия Заказчика - Администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

В связи с тем, что Заказчик осуществляет свою деятельность на территории, подведомственной Ленинградскому УФАС России, Санкт-Петербургское УФАС России направляет указанную жалобу по принадлежности для рассмотрения по существу.

Приложение: на 2 листах, только в первый адрес.

Заместитель руководителя управления

Быканов

313-04-47

2 0 0 6 О О

/ *

/9/ т мйш

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АЭРОГЕОДЕЗИЯ»

(АО «Аэрогеодезия»)

ул. Бухарестская, д. 8, Санкт-Петербург, 192102 тел.: (812) 766-2979; факс: (812) 766-5641; http://www.agspb.ru; e-mail: aero@agspb.ru. ОКПО 04778274, ОГРН 1127847436386, ИНН/КПП 7816544865/781601001

ig.fli.ion№36

На №от

Куда: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт- Петербург

199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д.13.

От кого: АО «Аэрогеодезия»

192102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 8

Жалоба на действия заказчика.

1.              Заказчик: Администрация муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области»

Адрес: 188679. Ленинградская область, Всеволожский район, пос. им. Морозова, ул. Спорта, д. 5

Ответственное должностное (контрактный управляющий):

Тренькина Анна Александровна.

Номер контактно го телефона Заказчика;

8-(813-70)35-303

Факс: 8-(813-70) 35-303

Адрес электронной почты Заказчика: mail@adminmgp.ru

2.                                             Заявитель: Акционерное общество «Аэрогеодезия», ИНН: 7816544865. Адрес: 192102, Санкг-Пстербург, ул. Бухарестская, д. 8; телефон: (812) 766-29-79 факс: (812) 766-56-41; e-mail:              aero@agspb.ru контактное лицо:              Селиверстова Анастасия

Александровна.

3.              Адрес официального сайта на котором размещена информация о закупке: www.zakupki.gov.ru.

4.              Номер извещения: № 0145300014616000075

5.              Наименование закупки: проведение выполнение работ по созданию и обновлению цифровых топографических планов масштабов 1:2000 и 1:10 000 для актуализации сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, разработки проектов планировки и проектов межевания территории для территории муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленишрадской области» для обеспечения нужд муниципального образования.

6.              Дата опубликования извещения о проведении электронного аукциона: 29.12.2016г.

7.              Обжалуемые действия Заказчика по осуществлению закупок с указанием норм ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

8.              Доводы жалобы;

1.            Не предъявлены требования в документации на проведение открытого конкурса и информационной карте о наличии у Участника закупки Лицензии Федеральной службы безопасности Российской Федерации на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну с грифом не ниже, чем

«Секретно», что противоречит требованиям установленным:

-ст. 27 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне»,

-                        инструкция по определению секретности топо1рафо-геодезических, картографических и аэрофотосъемочных материалов (СТГМ 90),

-                        дополнение к Инструкции (ПАРО 90).

-                        перечень к приказу Минэкономразвития № 456-дсп от 25.07.2014 г. пункт

3.4.9.

Получение разрешений на производство аэрофотосъемки невозможно без предоставления указанной лицензии. Кроме этого любые материалы аэрофотосъемки до контрольною просмотра в штабе военного округа имеют гриф «секретно».

Наряду с этим для понижения ограничительного грифа в организации необходимо иметь постоянно действующую техническую комиссию (ПДТК), которая можег быть создана в организации имеющей лицензию ФСБ.

2.           Согласно п. 4 информационной карты конкурса сроки проведения первого этапа (аэрофотосъемка) -5 дней со дня подписания контракта. Согласно п. 21 той же карты конкурса максимальный срок на подписание контракта - не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Получается самая поздняя дата подписания контракта 10 февраля 2017 г., если учесть, что датой подведения итогов конкурса является 20 января. Учитывая все выше сказанное получается, что аэрофотосъемочные работы необходимо выполнить с 11 по 16 февраля 2017 г. В Ленинградской области в это время еще лежит снежный покров, и в соответствии с действующими инструкциями и руководством по съемочным полетам аэрофотосъемка для создания картографической основы в это время запрещена.

На основании вышеизложенного просим:

1.              Приостановить размещение заказа до рассмотрения настоящей жалобы по существу.

2.              Обязать заказчика привести документацию о закупке в соответствие с требованиями текущего законодательства.