ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

ул. Смольного. 3, Санкт-Петербург, 191124 Тел.: (812) 274 30 70, факс: (812) 274 3070 www.lenobl.fas.qov.ru E-mail: to47@fas.gov.ru

S7. /С Z&St №/>/c-3     //3sZ

На №

Заказчик:

Администрация Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области Ленинградская ул., д. 4, г.п. Рябово, Тосненский р-н, Ленинградская обл., 187040

тел.: (81361) 79220 e-mail: ryabovo@mail.ru

Специализированная организация:

Государственное предприятие Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области»

Колтушское ш., д. 138а, г. Всеволожск,

Всеволожский район, Ленинградская

область, 188643

тел.: (812) 4003951

e-mail: nvi_isaeva@lenreg.ru;

fondlo@gpfilo.ru

Заявитель:

ООО «ЭнергогазПроект» Измайловский пр., д. 4, оф. 262, Санкт-Петербург, 190068 Тел.:(812)333251 1 e-mail: tmstroy@mail.ru

извещение № 0145300001616000020

РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 1356-03-7951-РЗ/16

17 октября 2016 года

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Журавлева Алексея Александровича - заместителя руководителя, председателя Комиссии,

Сараева Дмитрия Александровича - начальника отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Хрущ Виктории Дановны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

с участием в заседании представителей по доверенностям:

067581

Администрации Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее - Заказчик): Костикова А.В. (доверенность № 18 от 07.10.2016), Квачева А.С. (доверенность № 18 от 07.10.2016),

ООО «ЭнергогазПроект» (далее - Заявитель, Общество): Хафиатулиной М.Н. (доверенность № 8 от 17.10.2016), Крымшамхаловой О.Б. (доверенность № 9 от 17.10.2016),

в отсутствие представителей Государственного предприятия Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» (далее - Специализированная организация), надлежаще уведомленного о времени и месте проведения комиссии,

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 7951 от 10.10.2016) на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на разработку проектно-сметной документации. Лот №1. Проектно-изыскательские работы по объекту: «Распределительный газопровод среднего давления для газоснабжения индивидуальных жилых домов мкр. Линии в г.п. Рябово Тосненского района Ленинградской области». Лот №2. Проектно-изыскательские работы по объекту: «Распределительный газопровод среднего давления для газоснабжения индивидуальных жилых домов мкр. Пельгорское в г.п. Рябово Тосненского района Ленинградской области» (далее - конкурс).

Извещение о проведении конкурса, конкурсная документация размещены Заказчиком 31.08.2016 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена лота № 1- 13 066 532, 00 рублей.

Начальная (максимальная) цена лота № 2-6 861 760, 86 рублей.

Источник финансирования - средства областного бюджета Ленинградской области и бюджета Рябовского городского поселения Тосненского района

Ленинградской области, муниципальная программа: «Газификация территории Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области», наименование мероприятий программы:              1. ПИР для              строительства

распределительного газопровода мкр. Линии, 2. ПИР для строительства распределительного газопровода мкр. Пельгорское.

Заявитель обжалует отклонение заявки на основании ч. 3.1 ст. 53 Закона о контрактной системе.

Подробно позиция Заявителя изложена в жалобе, файл с которой размещен на официальном сайте.

Представители Заказчика возражали против доводов жалобы и просили признать ее необоснованной.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы представителей Заявителя и Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования (часть 1 статьи 48 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, содержание которой подробно раскрывается в пунктах 1 - 6 ч. 2 настоящей статьи.

Аналогичные требования установлены в части 5 раздела II конкурсной документации.

В силу ч. 3.1 ст. 53 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 30.09.2016 заявку Общества отклонили на основании п. 13.5 раздела II конкурсной документации, ч. 3.1 ст. 53 Закона о контрактной системе, а именно в п. 4 табличной формы заявки представлена недостоверная информация в части указания ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса.

Как следует из материалов дела, Обществом в пункте 4 заявки на участие в конкурсе в графе «Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса» указан ИНН 7838391517. Данный номер является ИНН

Общества, ИНН единоличного исполнительного органа не указан. Таким образом, представленные сведения не являются достоверными, что послужило отклонением заявки.

Ссылка представителей Заявителя на то, что возможно сделать вывод о технической ошибке, поскольку ИНН единоличного исполнительного органа указан в иных представленных документах, Комиссией отклоняется как несостоятельная в силу следующего. Согласно пп. а) п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заявка участника должна содержать идентификационный номер налогоплательщика лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника. Из материалов дела усматривается, что в тексте заявки представлен недостоверный ИНН такого лица, что является основанием для отклонения в соответствии с ч. 3.1 ст. 53 Закона о контрактной системе. При этом Закон о контрактной системе не содержит положения, согласно которым в случае предоставления недостоверных сведений по причине технической ошибки комиссия вправе допустить заявку.

Сам факт недостоверности сведений в п. 4 заявки является установленным, Заявителем не оспаривается.

Комиссия Ленинградского УФАС приходит к выводу, что у конкурсной комиссии имелись основания для отклонения заявки Общества в соответствии с ч. 3.1 ст. 53 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЭнергогазПроект» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии