ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Орловской области

ул. Салтыкова-Щедрина, 21, г. Орел. ГСП, 302000 тел. (4862) 47-53-57, факс (4862) 76-44-60 e-mail: to57@fas.gov.ru

JJ CQ. ЛШ №_________

На №

ИП Рыжков Д.А.

1 15598, г. Москва, ул. Лебедянская, д. 24, к. 1, кв. 395

e-mail:Lex2002@yandex.ru

Заказчику:

Департамент здравоохранения Орловской области 302021, Орловская обл, Орёл г, Ленина, 1 e-mail: zdrav@adm.orel.ru

Уполномоченный орган: Управление государственных закупок Орловской области 302028, г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина,

34

e-mail: selnik@adm.orel.ru

Оператору ЭТИ: ООО «РТС-тендер»

e-mail: ko@rts-tender.ru

(Извещение № 0154200002716001119)

РЕШЕНИЕ

по делу № 213-16/03 ТЖ о нарушении законодательства о закупках

17 июня 2016 годаг.Орёл

Комиссия Орловского УФАС России по контролю закупок, созданная приказом Орловского УФАС России от 30 декабря 2013 года № 618 (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии Солдатенковой И.В., заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии: Погодиной Е.Ю., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Торшиной О.А., специалиста 1 разряда контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителей: Управления государственных закупок Орловской области (далее - Уполномоченный орган) Трошиной И.Н.; Департамента здравоохранения Орловской области (далее - Заказчик) Чепрунова Р.Ю., Дубовик Т.А.; ИП Рыжков Д.А. (далее - Заявитель) Несгруева А.М.,

рассмотрев жалобу ИП Рыжков Д.А. на действия аукционной комиссии по отклонению первой части его заявки при проведении закупки специализированных продуктов лечебного питания с целью обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, за счет средств областного бюджета во 2 полугодии 2016 года, извещение № 0154200002716001119 (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1

АО -Типшрафин «I рул* ИНН >753034600. Орсл. Ленина. I Закат № 126-2016. I ир*ж 3000 эк;

части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В жалобе Заявитель указал, что аукционная Комиссия неправомерно отклонила заявку Заявителя в связи с указанием в первой части заявки вместо продукта «PKU Анамикс ИнфантТ» для детей с фенилкетонурией (далее - ФКУ) продукт «Афенилак 13», так как продукт «Афенилак 13» является эквивалентом продукта «PKU Анамикс Инфант+». Представитель Заявителя на заседании комиссии пояснил, что использование продукта возможно согласно методического письма «Специализированные продукты лечебного питания для детей с фенилкетонурией» направленного Министерством здравоохранения Российской Федерации (исх.№ 15-1/10/2-836 от 24.07.2012) руководителям органов управления здравоохранения субъектов Российской Федерации, в котором на странице 16 указано: «При назначении диеты и выборе лечебного продукта для больных ФКУ старше одного года важно учитывать возраст детей, их вкусы, индивидуальные особенности. В этом возрастном периоде рекомендуется осуществлять постепенный переход в течение 1-2-х недель со специализированной смеси для детей первого года жизни на лечебную смесь для детей старшего возраста. Объем предыдущей смеси уменьшают на 1/4-1/5 часть и добавляют эквивалентное по белку количество нового продукта, далее постепенно увеличивают количество лечебного продукта до необходимого объема».

Представители Уполномоченного органа, Заказчика, жалобу Заявителя считают необоснованной и пояснили Комиссии, что при рассмотрении первых частей заявок участников аукциона руководствовались документацией об Аукционе, частями 1 и 4 статьи 67 Закона и заключениями врачей по питанию трех детей больных ФКУ; эти дети получают с рождения продукт «PKU Анамикс Инфант+», лабораторные генетические исследования показали, что данный продукт им подходит и нет необходимости в его замене; кроме того перечень продуктов для больных ФКУ утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2015 №2052-р и продукт «Афенилак 13» не включен в данный перечень.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

1.    В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)                  извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе new.zakupki.gov.ru и - 25.05.2016;

2)                  способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)                  начальная (максимальная) цена контракта - 2 081 745,26 рублей;

4)                  на участие в Аукционе подано две заявки, одна заявка отклонена;

6)                  дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 06.06.2016;

7)                  дата проведения аукциона - 09.06.2016.

На момент рассмотрения жалобы победитель определен - ООО «Виталек».

Запросы о разъяснении положений документации об Аукционе не поступали.

2. Согласно части 1 статьи 67 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о

таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Документацией об аукционе определен объект закупки - специализированные продукты лечебного питания с целью обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, за счет средств областного бюджета во 2 полугодии 2016 года.

Согласно представленному сертификату соответствия TP №C-RU.AJI85.B.00017 продукт сухой специализированный «Афенилак 13» предназначен для питания детей первого года жизни, больных ФКУ, параметр эквивалентности «а также для детей старше 1 года в качестве дополнительного питания» не указан.

Необходимо отметить, что основанием для проведения Аукциона является Постановление Правительства Орловской области от 31.12.2015 № 590 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на

территории Орловской области на 2016 год», принятое в целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи на территории Орловской области, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1382 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год» и в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Упомянутое постановление содержит Перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей, в котором отсутствует «Афенилак 13», но указан «Специализированный продукт детского питания для диетического (лечебного) питания детей первого года жизни от 0 до 12 месяцев, страдающих фенилкетонурией, а также для детей старше 1 года в качестве дополнительного питания "PKU Анамикс Инфант"».

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

На основании упомянутой выше нормой закона Правительством Российской Федерации издано Распоряжение от 14.10.2015              №              2052-р,              которым              утвержден Перечень

специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2016 год; в этом перечне отсутствует «Афенилак 13», но указан «Специализированный продукт детского питания для диетического (лечебного) питания детей первого года жизни от 0 до 12 месяцев, страдающих фенилкетонурией, а также для детей старше 1 года в качестве дополнительного питания «PKU Анамикс Инфант».

На основании изложенного, доводы Заявителя не нашли свое подтверждение.

Принимая во внимание, изложенное выше и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона, Комиссия

РЕШИЛА:

1.                 Жалобу ИП Рыжков Д.А. признать необоснованной.

2.                 Заказчику, Уполномоченному органу, приостановлениеопределения

исполнителя отменить.

Председатель Комиссии:И.В. Солдатенкова

Члены Комиссии:Е.Ю.Погодина

О.А. Торшина

На основании части 9 статьи 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Погодина Е.Ю. (4862) 73-16-32