| Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве | 22.04.2016 |
| Заявитель: ООО «Сигнум Нова» | |
| Заказчик: Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Дирекция спортивных и зрелищных мероприятий" Департамента физической культуры и спорта города Москвы | |
| Закупка: 0373200001916000022 Жалоба: 201600132489000894 | |
| Жалоба призана необоснованной | |
101000, Москва, Милютинский, 18
2. ООО «Сигнум Нова»
107996, Москва, ул. Гитляровского,
д. 65, стр. 1
РЕШЕНИЕ
по делу № 2-57-3724/77-16 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок
22.04.2016 г. Москва
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Ермаковой;
Членов комиссии:
Старшего государственного инспектора отдела проверок государственных закупок Р.А. Фирсова;
Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок А.Г. Абегяна;
при участии представителей ГБУ ДСЗМ : Чистяковой В.А;
представителя ООО «Сигнум Нова»:Зубакиной И.О;
рассмотрев жалобу ООО «Сигнум Нова» (вх. №14074 от 15.04.2016) (далее — Заявитель) на действия ГБУ ДСЗМ (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для подготовки и проведения Этапа чемпионата Европы по регби-7 среди мужских команд (Гран При серия) (Закупка №0373200001916000022) (далее — Конкурсы), в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в признании конкурсной заявки Заявителя на участие в конкурсе несоответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. № МГ/15668 от 19.04.2016);
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок № 0373200001916000022 конкурсная заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям документации по проведению открытого конкурса на основании ч. 3 ст. 53 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 44-ФЗ и п. 16 части III «Требования к участникам закупки и необходимый перечень документов для участия в закупке. Подача заявки на участие в открытом конкурсе» документации по проведению открытого конкурса, а именно: в составе заявки участника конкурса отсутствует Выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), которая получена не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса. В составе заявки представлена копия Выписки из единого государственного реестра юридических лиц, сформированная с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети интернет по адресу: https://service.nalog/ru/vyp.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать предусмотренные статьей 51 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе
В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: следующие информацию и документы об участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе: выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям конкурсной документации на основании не предоставления документов, предусмотренных ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, а именно в составе заявки Заявителя отсутствует Выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия выписки, которая получена не ранее чем за шесть месяцев до 21.03.2016.
На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя содержится копия электронного документа, Выписки ЕГРЮЛ юридического лица, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью МИ ФНС России, что не соответствует пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закону о контрактной системе, согласно которому копия Выписки ЕГРЮЛ (для юридического лица) должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение конкурсной комиссии Заказчика в части отстранения Заявителя от участия в открытом конкурсе на основании, указанном в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкуре, является правомерным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления.
Р Е Ш И Л А:
- Признать жалобу ООО «Сигнум Нова» на действия ГБУ ДСЗМ, конкурсной Комиссии Заказчика необоснованной.
- Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России (исх. № МГ/15668 от 19.04.2016).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии Е.В. Ермакова
Члены комиссии: Р.А. Фирсов
А.Г. Абегян
Исп. Фирсов Р.А.