ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

ул. Смольного, 3, Санкт-Петербург, 191124 Тел.: (812) 274 30 70. факс: (812) 274 3070 www.lenobl.fas.qov.ru E-mail: to47@fas.gov.ru

SI СУ№_ P/oi/fSj

На №от

Заказчик:

Муниципальное казенное учреждение «Служба координации и развития коммунального хозяйства и строительства»

ул. Соборная, д. 11/1, каб. 209, г. Гатчина,

Ленинградская обл., 188300 тел.: (81371)96963 e-mail: gr_slzac@gtn

Уполномоченный орган: Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области

ул. Карла Маркса, д. 44. к.8, г. Г атчина,

Ленинградская обл., 188300 тел.: (81371) 90855 e-mail: munzak@mail.ru

Заявитель:

ООО «Мапгазстрой»

ул. Карьерная, д. 1, пос. Тайцы, Гатчинский р-н, Ленинградская обл., 188340 тел.: (81371) 52650

Оператор электронной площадки:

ЗАО «Сбербанк-АСТ» тел ./факс: (495) 7872998 e-mail: ko@sberbank-ast.ru

извещение № 0145300008916000132

РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского У ФАС России по контролю в сфере закупок по делу № 388-03-2367-P3/16

05 апреля 2016 годаг.Санкт-Петербург

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее — Комиссия) в составе:

062630

Сараева Дмитрия Александровича - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

Нотяга Александра Вячеславовича — старшего государственного инспектора отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Максименко Кристины Игоревны - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

в отсутствие представителей Заказчика, Уполномоченного органа и Заявителя, надлежаще уведомленных о времени и месте заседания Комиссии, рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного              органа,              уполномоченного              учреждения,

специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, п.п. 7.4, 7.5, 7.7, 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, жалобу Заявителя и в результате проведения в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки,

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 2367 от 29.03.2016) на действия Заказчика, муниципального казенного учреждения «Служба координации и развития коммунального хозяйства и строительства, при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта: Г азопроводы-вводы к жилым домам д. Семрино Г атчинского района (далее - аукцион).

Извещение о проведении аукциона, документация об аукционе в редакции №1 размещены Уполномоченным органом 23.03.2016 на

официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта - 22 287 400,00 рублей. Источник финансирования - бюджет Гатчинского муниципального района.

Из жалобы Заявителя следует, что Уполномоченным органом на Официальном сайте размещено Техническое задание, содержащее сведения о максимальных и минимальных значениях показателей товаров, используемых при выполнении работ (оказании услуг), в формате, который не может быть открыт участниками закупки, что нарушает часть 4 статью 4 Закона о контрактной системе.

Более подробно позиция Заявителя изложена в жалобе, файл с которой размещен на Официальном сайте.

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт Заказчиком не заключен.

На заседание Комиссии со стороны Уполномоченного органа были представлены письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе.

Рассмотрев представленные документ, Комиссия пришла к следующим выводам.

В силу статьи 4 Закона о контрактной системе информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. Сведения, составляющие государственную тайну, в единой информационной системе не размещаются (часть 4).

Информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте (часть 5).

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Закона о контрактной системе).

Согласно части 6 статьи 60 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения информации, связанной с проведением электронного аукциона, в единой информационной системе и на электронной площадке указанная информация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе и на электронной площадке без взимания платы.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Согласно частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом утверждены Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14.12.2010 N 646/21н "Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

В соответствии с пунктом 8 Положения программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать лицам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств. Файлы аукционной документации не зашифрованы и не защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

В Положении отсутствуют требования о том, что файл аукционной документации должен быть размещен в формате, обеспечивающем возможность печати и копирования фрагментов текста.

Приложение № 3 к Техническому заданию «Требования к значениям показателей (характеристик) товара, позволяющий определить соответствие установленным Заказчиком требованиям» размещен на официальном сайте в формате электронного документа PDF, позволяющем произвести открытие файла при помощи стандартных текстовых приложений, ознакомиться в полном объеме с его содержанием.

Таким образом, довод заявителя относительно ненадлежащего способа размещения на официальном сайте документации об аукционе не нашел своего подтверждения. Формат электронного файла, в котором размещена информация о закупке, не препятствует ее изучению со стороны участников закупки.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Мапгазстрой» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

Председатель Комиссии Члены Комиссии